贵州省发展改革委关于召开贵阳市城区及与其共用同一配气管网区域居民阶梯气价听证会的公告

（第2号）
　　根据《政府制定价格听证办法》（国家发展改革委令第2号）的规定，现将贵阳市城区及与其共用同一配气管网区域居民阶梯气价听证会召开的时间、地点，听证方案要点，听证会参加人、听证人名单公告如下：

　　一、时间：2016年1月22日9：00—12：00。

　　二、地点：贵州饭店国际会议中心第四会议室。

　　三、听证方案要点
　　（一）国家有关政策要求
　　为加快自然资源及其产品价格改革，引导合理消费、促进资源节约，按照“保基本、促公平”的原则，国家发展改革委出台了《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号），要求所有通气城市均应建立居民生活用气阶梯价格制度。分档气量按照满足不同居民用气需求分为三档，其中：第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量，为超出第二档的用气部分。分档气价第一档、第二档、第三档气价的比价关系为1:1.2:1.5。
　　（二）居民生活用气阶梯价格方案
　　在严格履行成本监审的基础上，按照“准许成本加合理收益”原则，充分考虑保障居民基本用气实际需求，提出居民生活用气阶梯价格听证方案。由于我省普遍未实行集中供暖，居民家庭冬季主要依靠独立采暖，且管道天然气独立采暖用户增长趋势日益明显，为统筹解决独立采暖户的基本用气问题，居民阶梯气量实行“一般生活用气”和“独立采暖用气”两个阶梯，以满足不同群体对天然气使用的差异化需求。第一档用气量按覆盖82%的居民家庭用户月均用气量确定，每立方米气价为3.05元；第二档用气量按覆盖96%的居民家庭用户月均用气量确定，该部分气量每立方米气价为3.60元；第三档用气量为超过第二档的用气部分，该部分气量每立方米气价为4.50元。

　　单位：立方米，元/立方米

　　　　备注：方案第一档气价比现行价格3.20元每立方米下降了0.15元，降幅为4.7%。
　　

      1.分档气量实行动态调整。方案中的分档气量，将根据经济社会发展、居民生活水平提高、居民生活用气变化等实际情况，适时调整。
　　2.实施对象。贵阳市城区及与其共用同一配气管网区域的管道天然气居民用户，包括已经通气的云岩区、南明区、观山湖区、花溪区、乌当区、白云区、修文县，贵安新区，龙里县，惠水县。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以燃气企业为居民安装的气表为单位。
　　3.执行周期和方式。以每年1月1日至12月31日为周期执行居民阶梯气价，用气量在年度周期之间不累计、不结转。
　　4.建立居民生活用气价格上下游价格联动机制。为及时反映天然气市场价格变动情况，提高政府定价的透明度，建立管道天然气上下游价格联动机制，即将居民生活用气价格与我省上游居民天然气门站价格实行联动。居民生活用气价格联动调整周期原则上不得少于一年，但当上游价格累计波动幅度超过10%且距离上次调价时间达到或超过半年时，即启动联动机制。因执行联动机制而产生的价格水平变动不再另行听证。

　　（三）相关配套措施
　　1.妥善解决“一户多人口”问题。对确因家庭人口较多而导致用气量增加的家庭，适当增加阶梯气量基数。具体为：家庭人口数在4人以上家庭，经用户自行申报并提供有效证明后，每档次阶梯气量按每人每年增加90立方米的气量基数。
　　2.对低收入群体采取必要的保障措施。对低收入家庭设置每年一定额度的免费气量（含在年度阶梯气量内）政策。超过免费用气量的低收入家庭，统一执行居民阶梯气价政策。
　　3.燃气经营企业应不断提高服务水平。燃气经营企业要加强天然气供应保障、安全巡检力度，切实提高抄表到户的准确率和及时率。完善客户服务体系以及快速抢修等应急处置机制，及时解决居民反映的用气问题，做好为民服务各项工作，确保居民用气安全稳定。
　　四、听证会参加人名单
　　（一）消费者（14名）：
　　

　　徐元志 省发展改革委党组成员 副主任

　　卓军 省能源局 副巡视员

　　何莉 省发展改革委政策法规处 处长

　　六、其他事项
　　为进一步提高政府制定价格决策的科学性，社会各界可于2016年1月7日—1月13日将对听证方案的意见和建议发送至邮箱： [email protected] 。

　　特此公告。
　　贵州省发展和改革委员会
　　2016年1月7日