关于对贵州省政协第十一届三次会议第389号提案的答复

尊敬的袁昌选委员：

您提出的“关于促进我省农村产业扶贫工作的建议”（第389号）收悉。现答复如下：

首先感谢您对我省扶贫开发工作的关心和支持。

您指出的产业扶贫项目存在的突出问题，分析的原因，提出的建议，充分体现了您对扶贫开发工作的深入研究和深厚感情，值得我们扶贫部门的同志学习。

多年来，省委省政府高度重视扶贫开发，作为“三农”工作的重中之重，围绕改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质能力“三基本”，将区域扶贫和产业扶贫紧密结合，实施了一大批扶贫项目，总体上取得了显著的成效，诚如您指出的，一些具体项目也存在不足和问题，甚至有失败和虚假的突出问题。各级扶贫部门也在不断探索创新、总结提高，力求提高扶贫资金使用效益和扶贫项目实施成效。

您提出的四条具体建议，很有针对性，也很具体，我们将认真研究采纳、落实，推动产业化扶贫工作。

一是关于建议产业项目持续扶持机制。一方面，扶贫资金项目要求到村到户，以种植、养殖环节为主；另一方面，农业产业发展涉及多个方面和环节，需要农口相关部门协作推进。从项目设计上，我们逐步在改进，如：养殖业除直接扶持农户发展外，也适度支持良种繁育、品种改良、饲草饲料等；种植业除直接补助苗木、肥料外，还设计了后续管护费、设施建设等。今后，我们将指导督促县乡进一步推进“项目产业化”，完善产业体系和链条，推动产业持续健康发展。

二是关于建立产业扶贫项目中期评价与验收制度。近年来，我省深入推进扶贫资金项目管理体制改革，明确了扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”，扶贫项目管理实行乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账。今后，省市（州）两级扶贫部门将进一步加强监管、抽查，督促县乡加强中期检查和竣工验收，提高项目实施质量和成效。

三是关于进一步简政放权，尊重农民意愿。我们不断改进顶层设计，因地制宜与因人制宜相结合，针对贫困农户发展产业能力弱的突出问题，大力推广“公司+合作社+基地+贫困农户”模式，广泛采取“先建后补、以奖代补”等方式，如：养殖项目普遍为一户补助不超过2万元，具体内容结合实际；种植项目设计后续管护费，按年度补助。今后，我们将指导县乡进一步优化项目实施方案，更加尊重农户的意愿和实际。

四是关于建立稳定的结对帮扶与科技服务机制。我们将会同农业、科技、组织等部门，进一步强化同步小康工作队的作用，引导更多的科研单位和专业企业的技术人员深入基层服务，加强“雨露计划”农业实用技术培训，提高产业扶贫项目的技术服务到位率和到户率，为产业发展保驾护航。

希望政协委员继续关心、支持我省的扶贫开发事业，监督扶贫部门的工作。

2015年4月23日               

（此件公开发布；联系人：蒙祖云，联系电话：0851－86828506）