兴水利夯基础 促扶贫惠群众

      水利是经济社会发展的重要基础设施，是各项产业发展的重要依托，是事关国计民生的公益性事业。近年来，我县紧紧围绕提速发展、后发赶超、同步小康目标，坚定不移落实主基调和主战略，按照“一工二农三城建、提速增效守底线”的总思路，针对新时期水利扶贫开发的新形势和新要求，抢机遇，争朝夕。把水利项目集中连片建设作为重要抓手，突出加强边远缺水地区的水利项目建设，积极探索水利扶贫长效机制化，为推动扶贫开发提供有力的水利支撑和保障。

一、普定县基本情况

普定县位于贵州省中部偏西，总面积1092平方公里，辖6镇5乡，162个行政村10个居委会，是一个多民族聚居地区。全县有耕地60.1304万亩，农田17.2874万亩，旱地42.8430万亩，有效灌溉面积17.4平方公里。普定县地势为南、北部高，中间低，由南部和北部向中部三岔河河谷倾斜，岩溶地貌发育非常典型，境内熔岩地貌广泛发育，演变形态类型齐全，地域分异明显，石漠化严重，工程性缺水突出。

二、水利扶贫成效

      （一）加大水利基础设施建设夯实发展基础，为脱贫增收做保障。十二五期间，我县完成水利投资7.06亿元，共治理病险水库16座；规划实施骨干水源工程项目3个；新修灌溉渠道44km；新建“五小”工程700处；新增水电装机0.04万千瓦；新打机井43口；综合治理河道22.24km；新增有效浇灌面积3.57万亩，改善灌溉面积1.2万亩，恢复灌溉面积1.5万亩；保护6000亩农田及3万人安全；解决了13.16万人农村人口及农村学校师生的饮水安全问题。水利基础设施不断夯实，有效抵御了旱涝灾害，促进了粮食增产、农民增收。农业总产值从2011年的10.48亿元增加到2015年的26.65亿元，增加16.17亿元；粮食产量从2011年的8.69万吨增加到10.81万吨，增产2.12万吨。         

      （二）实施水利生态治理兴产业助群众走富裕路。在实施坡耕地项目、小流域综合治理项目、水土保持项目等工程中，按照工程实施与水土流失治理、水资源保护相结合的原则，在充分听取项目所在地乡镇及群众意见的基础上，把项目建设与生态修复治理结合起来，与兴产业发展结合起来，走可持续发展道路。十二五期间，我县坡耕项目共投入8702万元，有效治理水土流失面积92.5平方公里，治理小流域2条28.4平方公里。通过上述项目的实施，在改善生态环境保护水土流失的同时，打造了城关镇梭筛村万亩桃园林、化处镇朵贝万亩茶园，直接或间接带动了周边3000余村民致富，使两个村村民的人均收入从2011年的6827元上升到2015年的14321元，增长7494元。

      （三）实施水利项目推动产业结构调整助群众拔穷根。按照产业结调整到哪里，水利基础设施就服务到哪里的原则，实施好水利项目，确保产业发展用水。在所有的产业基地内针对性地实施小水池、小水窖、喷灌设施、滴灌、管灌、微润灌等水利项目，利用辐射效应引导周边群众进行产业结构调整。通过努力，我县经果林、茶叶、蔬菜等经济作物得到快速发展，打造了沙湾现代农业园、普定循环农业园、思源农业园等3个省级农业产业化示范点。全县新增种植葡萄7000余亩，新增茶园50000亩，新增无公害蔬菜种植面积2.3万亩。农业产业结构调整的加快，有力促进了农民增收。2015年，全县农村居民人均可支配收入达到6825元，较2011年的4088元（纯收入）增加2737元，有效减少贫困人口2.2万人。

      （四）实施水利项目助推旅游产业发展让乡村和库区变景区。在实施水利项目过程中，我县按照因地制宜原则，找准水利项目与旅游产业发展的结合点，引入社会资本，在集团帮扶的龙场乡秀水村实施水利工程，打造农旅结合项目，积极开发水利生态旅游。依托青山水库资源，实施水土保持项目，打造4A级百花欢乐大世界旅游点。乡美库靓，各地的游客慕名而来，群众的腰包也随之鼓了起来。旅游产业的兴起，直接带动秀水村和青山水库周边群众500余人创业，解决当地3000余人就业。

      （五）创新建管养用机制，让水利项目在精准扶贫上长效发力。按照水利“精准扶贫”贯穿水利工程项目建管养用的工作思路，着力解决当年建、来年毁的短板问题，探索创新管理机制，为精准扶贫长效化和新农村建设提供强有力的保障。一是推行村民自选、自建、自管、自用，改变了以往政府“包揽做主”的模式，水务部门及乡镇做好技术指导，乡镇及理事会跟踪监督监管，公开、透明、高效地推进工程建设，实现了项目投资产生生态——经济——社会多重叠加的良好效益。村民“四自”建设不仅节约建设成本，而且节约建设时间，工程建设进度加快。建成后由受益农户直接管理使用，工程设施运行和保存良好；二是鼓励和扶持农民用水协会等专业合作组织的健康发展，充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用，逐步形成“政府引导、公司经营、协会管理、群众参与”的“以水养水”建管养用一体化模式。十二五期间，建立农民用水户协会50个，有效解决建管养用问题。

      （四）大力实施科技兴水，让科技手段在降成本增效益上显“身手”。在水利项目扶贫的大背景下，选择条件成熟的区域，进一步加大科技在水利项目扶贫中的运用，着力打造现代水利示范点，让群众充分享受科技水利带来的降成本增效益实惠。在沙湾现代水利示范点，水利信息中心建成投入运行后，通过对种植户进行信息采集、远程控制、用产管理、水肥一体化、专家建议等服务，每亩葡萄园每年可节约成本500—900元/年，有效降低农户的种植成本，助力扶贫攻坚工作。

      近年来，我县水利扶贫工作虽然取得了显著成效，但仍然存在一些突出问题，如工程性缺水依然突出、骨干水源工程的抗灾能力弱、城镇供水保障程度低、农村饮水安全问题亟待解决、坡耕地比重大。下一步工作中，我县将着力实施农村水环境综合治理，全面改善农村水环境；加强水土流失治理，努力做到生态效益和经济效益相辅相成；因地制宜修建“五小工程及高效节水设施、搞灌溉及节水效益；实施好农村人口饮水安全工程，让众多农民吃上干净卫生的自来水；创新管理体制机制，落实好项目“管家”，让工程项目运行长效化。