养老基金“入市”比例将不超过三成

《基本养老保险基金投资管理办法》向社会公开征求意见，使养老金距离保值增值更进一步，有望为广大老年人带来更好的生活保障。图为河北廊坊市银河北路街道养老服务人员照顾两位老人下跳棋。 新华社记者 李晓果摄

经济日报北京6月29日讯 记者韩秉志报道：人力资源和社会保障部、财政部会同有关部门研究起草了《基本养老保险基金投资管理办法》（征求意见稿），并从即日起向社会公开征求意见。征求意见稿指出，养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现保值增值。养老基金投资的委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构不得将养老基金资产归入其固有财产。

征求意见稿指出，办法所称基本养老保险基金，包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。根据办法，养老基金限于境内投资，划定的投资范围包括：银行存款，中央银行票据，同业存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、地方政府债券、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购；养老金产品，上市流通的证券投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货。

征求意见稿指出，养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。养老基金投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。

征求意见稿还显示，国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资。范围限定为中央企业及其一级子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业，包括省级财政（国有资产管理）部门出资的国有或国有控股企业。国家重大工程和重大项目建设，养老基金可通过适当方式参与投资。

此外，养老基金资产参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的，并按照中国金融期货交易所套期保值管理的有关规定执行；在任何交易日日终，所持有的卖出股指期货、国债期货合约价值，不得超过其对冲标的的账面价值。

根据征求意见稿，各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照本办法规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托国务院授权的机构进行投资运营。委托投资的资金额度、划出和划回等事项，要向人力资源和社会保障部、财政部报告。