决战贫困路铿锵
决战贫困路铿锵
———黔东南州实施扶贫开发“第一民生工程”纪实
贵州是我国贫困人口最多的省份，是全国扶贫攻坚的主战场。省委、省政府明确，将扶贫攻坚列为贵州的“第一民生工程”。
而我们黔东南，则是主战场中的核心区。全州共有14个扶贫开发重点县、155个重点乡镇和2077个重点村，分别占全省的28%、17.63%、14.86%；国家滇桂黔石漠化片区涵盖黔东南州所有的16个县市。截至目前，全州尚有贫困人口103.38万人。“第一民生工程”的分量之重不言而喻。
黔东南苗族侗族自治州是贵州省的少数民族聚居区，贫困问题与地区发展问题是难啃的“硬骨头”。如何到2020年跟上全国全省同步小康的跨越大步伐？
美丽黔东南，决战贫困，奋起直追，一刻也没有松懈和停步，苗乡侗寨吹响了第一民生工程的“嘹亮冲锋号”。
决战目标：全力冲刺
根据中央、省委要求，结合黔东南实际，当前和今后一个时期，黔东南州扶贫开发工作的总体要求是，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发的系列重要讲话精神，按照全省扶贫“三步走”的发展目标和黔东南州同步小康创建“两步走、三批次”的战略部署：
—— 到2015年，全州年人均纯收入低于2300元的农村贫困人口数由2011年的167.29万人减少到84万人，7个国家扶贫开发重点县、103个贫困乡镇实现“减贫摘帽”；
—— 到2015年，“两山”地区和重点县农民人均纯收入增长幅度高于全州平均水平2个百分点以上，基本公共服务主要指标达到省内先进水平；
—— 到2016年，力争全州生产总值达到1000亿元，年均增长17%以上，人均生产总值达到2.6万元，全州全面建成小康社会实现程度提高到80%以上，达到西部平均水平；
—— 到2018年，全州消除农村绝对贫困，所有国家扶贫开发工作重点县、贫困乡镇“减贫摘帽”。其中施秉、三穗、镇远、岑巩、天柱、丹寨6县实现全面建成小康社会目标；
—— 到2020年，全州生产总值比2010年翻两番以上，人均生产总值达到3.14万元，稳定实现扶贫对象“两不愁三保障”，重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要指标接近全国平均水平，其中黄平、锦屏、剑河、台江、黎平、榕江、从江、雷山8个县实现全面建成小康社会目标，确保黔东南州与全国全省同步建成全面小康社会。
决战路径：精准扶贫
什么是精准扶贫？精准扶贫的理念，是中央立足新形势、适应新任务提出的新要求。
扶贫攻坚是“第一民生工程”。实事办得“实不实”，关键看精准扶贫“准不准”。
黔东南州是贵州省扶贫重点“三片六山”中的“一片两山”，即滇桂黔石漠化片区，雷公山、月亮山，是贵州扶贫攻坚的重点区域。如何推进“精准扶贫”，黔东南因地制宜、量体裁衣，给出了自己的漂亮答卷——用精准扶贫个案管理“三步曲”，演奏出同步奔小康的动人乐章。
“一步曲”是摸准扶贫对象底子，全面摸清底数。即建档立卡，采取分类指导，改“大水漫灌”为“精确滴灌”。
“二步曲”是分析贫困根源，制定帮扶方案。即不同的对象贫困问题不尽相同，致贫原因也有差异,要科学分析，对症下药——“一把钥匙开一把锁”，不能病急乱投医——“不能眉毛胡子一把抓”。
“三步曲”是选准脱贫路子，立即付诸行动。即以我省“六个到村到户”为抓手，积极引导贫困群众靠山吃山、靠水吃水，宜林则林、宜农则农，把资源潜力转化为经济效益。
黔东南州按照“整体规划、县为单元、整合资源、集中投入、综合开发”的原则，在抓好整村推进的同时，实施整县推进扶贫工程，对雷公山、月亮山等集中连片特殊困难地区进行脱贫攻坚。把制度化扶贫与产业化扶贫结合起来，重点实施乡村旅游扶贫、林业产业化扶贫和农村防火安居扶贫三大工程。
黔东南州在推行精准扶贫后出台系列措施确保扶贫成效。首先建立扶贫个案管理，成功实现精确识别、定向瞄准、差别施策。2013年，全州探索推行了扶贫工作“精准个案管理”、扶贫项目“精确化管理”和扶贫资金“靶向管理”新模式。
针对月亮山、雷公山这“两山”扶贫攻坚主战场，州委书记李飞跃、州长冯仕文等主要领导多次深入“两山”调研，研究突破“两山”贫困瓶颈方法路径。今年6月又召开全州“两山”扶贫攻坚推进会，对“两山”扶贫工作再部署、再推进。
为帮扶到村到户到人，黔东南州创造性出台了《关于在全州推行扶贫工作个案管理的意见》，在这个文件里，州委、州政府提出了“5321”结对帮扶个案管理办法，从而给精准扶贫注入了新的活力。“5321”结对帮扶个案管理的具体内容是：按照以单位为单元、干部驻村、责任到人、统一管理的模式，实行州级（厅级）干部帮5户、县级干部帮3户、科级干部帮2户、一般干部帮1户的结对形式开展帮扶，全州4.43余万名干部与30多万贫困户100多万贫困人口进行结对，实现了干部与贫困人口的全覆盖、全结对，形成“千斤重担人人挑，人人身上有指标”的扶贫攻坚大格局。
在精准扶贫工作中，州扶贫办敢为人先，利用谷歌地球来管理扶贫项目、资金、贫困人口等，正所谓GPS助阵，确保扶贫“靶心”精准，实现项目管理的准确化、精细化、可视化和可控化。还利用大数据，构建扶贫工作数字化管理，实现精准到户到人。