新闻分析：减税降费效应显现　财政收入质量提高

随着减税降费政策的持续发力、税制改革进一步深化，7月全国财政收入增速较缓，但质量提高。分析认为，短期财政收入的“减”，有利于为企业“减负”，推动产业转型升级，从而换取经济持续发展势能的“增”。

财政部12日公布的数据显示，7月份，全国财政收入14770亿元，同比增长3.3%。

“考虑到当前经济运行态势以及实施中的减税降费政策，3.3%的增速是平稳正常的。”中国财政科学研究院副院长白景明表示。

从税收类型来看，7月份，全国财政收入中的税收收入12721亿元，同比增长3.5%；非税收入2049亿元，同比增长2%。“税收收入的增速快于非税收入，且在总体税收中占比较高，体现了财政收入质量提高。”白景明说。

从收入项目来看，部分税种政策性减收效应显现。例如，受1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税政策性翘尾减收的影响，7月份车辆购置税同比下降15.5%。

此外，受全面推开营改增的影响，虽然7月份增值税同比增长80.6%，但考虑收入在项目间转移因素，改征增值税与营业税的合并收入同比下降10.9%。其中，新纳入试点的建筑业下降23.8%、金融业下降18.8%、房地产业下降7.5%。

“上述税种收入的下降，正是减税政策的体现。通过减税政策的持续发力，可以为企业减负松绑，放水养鱼，有助于培育经济发展新动能。”白景明说。

另一方面，受前期支出进度加快和去年基数较高的影响，7月份，全国财政支出同比增长0.3%；但从前7个月累计情况来看，全国财政支出101933亿元，同比增长13%。

“整体来看，财政支出规模已经超过全年预算安排的一半，支出进度合理，支出增速稳健，体现出积极的财政政策增效发力。”白景明说。

从支出方向来看，财政支出重点保障了民生等领域的需要：前7个月累计，教育支出14816亿元，增长12.1%；社会保障和就业支出13191亿元，增长12.6%；医疗卫生与计划生育支出7915亿元，增长20%；城乡社区支出10898亿元，增长31.3%；住房保障支出3439亿元，增长32.9%。

然而，前瞻未来数月的财政运行，财政收支压力不容小觑。

“由于经济下行压力持续以及政策性减收效应进一步显现，预计财政收入增长动能有限。”白景明说。对此，财政部国库司有关负责人表示，今年后几个月，财政增收将面临较多困难。各级财政部门要加强监测分析，做好预研预判，并积极采取有效措施，促进收入平稳增长。（记者  申铖、韩洁）