凝心聚力　奋发有为　共谋发展

　　铜仁市一届大人四次会议、铜仁市政协一届四次会议于2月4日至2月8日召开。会议听取并讨论、审议了《政府工作报告》、《铜仁市人大常委会工作报告》、《铜仁市政协常委会工作报告》以及法检“两院”工作报告等，表决并通过了相关决议。会议凝心聚力，催人奋进，为铜仁改革发展增添蓬勃活力。

　　在经济大发展、大开发的铜仁，人大财政预算的监督不可或缺。为小康铜仁建设提供资金保障。

　　环境问题是重要民生问题。针对市民普遍关注的锦江河污染治理，该市人大常委会连续3年组织委员和代表对流域污染治理和生态保护工作开展集中视察，对存在问题多次进行跟踪督促，并提出具体的整治要求。

　　提出加快供水安全体系建设、教育资源调整、推进城市“大班额”问题化解等建议，促进了民生改善。

　　组织委员和代表对城市管理工作开展集中视察，针对主城区存在公共设施不配套、绿化率覆盖不高等问题提出建议。

　　良好的法治环境是经济社会发展的保障。深化人大监督制度改革，修改完善了人大代表列席和公民旁听常委会会议制度，进一步拓宽了人民群众参与管理国家事务的平台。

　　加强执法检查，针对行政单位存在的有法不依、执法不规范、行政不作为等问题，不断加大行政问责力度。依法任免国家工作人员68人次。

　　坚持把办理代表建议、批评、意见作为提高代表履职积极性的大事来抓。截至目前，该市一届人大三次会议期间和闭会期间收到的113件代表建议已全部办理和回复。

　　提案作为建言献策的主要载体，是委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主要方式。2014年，铜仁市政协共收到提案207件，经审查立案202件，实际交办196件。

　　委员王易提出的《关于加快发展铜仁电子商务的建议》的提案，市政协主席会议作为重点提案进行督办，并专题召开了对口协商会。2014年3月，“铜仁市电子商务孵化示范中心”在铜仁高新区成立。

　　截至2014年12月31日，196件提案全部办复，办复率达100%。

　　委员曾水和提出，应加强教育监管，特别是山村幼儿园和社区幼儿园监管，同时，要规范学校的办学自主权，形成良好的办学管理格局。

　　委员周成仙认为，中小企业发展最困难的是融资渠道的单一，面对复杂多变的市场环境，中小企业更需要坚实的资金为企业发展做后盾，希望银行为中小企业提供投融资服务。

　　铜仁市政协主席陈达新表示，2015年是铜仁全面深化改革的关键之年、全面推进依法治市的开局之年和全面完成“十二五”规划的收官之年，市政协常委会将紧扣中心，不断提升委员履职水平，增强履职实效，助推全市全面加快发展。

　　杨俊(铜仁市委党校副书记、纪委书记)：

　　深化改革激发活力

　　在今年的政府工作报告中，有两个字提的最多，也贯穿着整个报告，那就是“改革”。

　　2014年，铜仁市全面深化改革，各项经济指标都大幅提升，说明铜仁的发展真正进入了“快车道”。“三个开刀”、依法行政等措施紧紧扭住改革创新不放松，改出了老百姓的满意度。

　　在新的一年，我建议市委、市政府从生态产业化、产业生态化上着手，把铜仁良好的资源禀赋转化为发展优势，让真山真水切切实实为发展做出贡献。

　　文明海(印江自治县峨岭镇镇长)：

　　让城市建设惠及农村群众

　　过去一年，铜仁的发展使人振奋：城镇建设坚持从民生角度思考、谋划，让群众享受到了发展红利；实施“产城一体、农旅结合”，拓宽了农村群众增收致富的渠道，也丰富了城市居民的生活内容；“以城带乡、以乡促城”的城乡统筹发展大框架已构成。我希望在新的一年，城镇建设过程中除加大对中心城区建设的力度外，也要更加注重乡村的规划建设，把更多的项目向农村倾斜，让城市发展惠及更多农村群众。

　　邹红艳(沿河自治县谯家镇组织委员)：

　　改善交通助推“减贫摘帽”

　　2014年，沿河自治县被列为省级生态文明先行示范区建设试点县，谯家镇也新增认定为100个省级现代高效农业示范园区。

　　在发展与生态两条底线统领发展下，使我镇产业实现从“地下到地上、黑色到绿色”的转型升级，生态产业带给群众持续增收。

　　但是，交通瓶颈依然是制约我镇乃至我县发展的重要因素，还存在通村公路“通而不畅”的现象，希望对沿河的交通建设给予大力支持，确保2015年全面实现“减贫摘帽”。

　　为巾帼创业撑起“半边天”

　　4年来，得益于妇女创业小额担保贷款支持，铜仁市上万妇女圆了创业致富梦，他们有的成了民营企业的老板，有的成了农村创业致富的领头雁、引路人。

　　这番喜人的成就，丁朝红感受于心，倍感兴奋。2010年7月，铜仁市率先在思南县开展妇女小额担保财政贴息贷款试点工作。

　　“按照中央文件规定，妇女小贷由国家财政贴息两年，贷款创业的妇女将享受到无息贷款。”丁朝红说，但由于程序繁琐，中央财政贴息资金迟迟不到位，为此项工作推进造成困扰。

　　丁朝红是思南县妇联主席，也是市人大代表。她于2011年、2012年连续两年提出建议，并大胆质询：敢问妇女小贷中央贴息资金路在何方？

　　丁朝红的建议引发社会强烈共鸣和普遍关注，并得到省相关部门及铜仁市委、市政府的高度重视。2013年，妇女小贷工作被写入铜仁市政府工作报告。

　　“2014年，思南县1800多万元的妇女小贷财政贴息资金已全部落实到位，划上了一个圆满的句号。”丁朝红对此深感满意。

　　妇女小贷已成为铜仁广大妇女参与经济建设的有力抓手，成为妇女普遍得实惠的民心工程，改变了成千上万妇女的命运。

　　“然而，虽有贷款政策支持，但缺乏技术支撑，妇女创业之路同样步履艰难。”丁朝红说。

　　丁朝红还建议加强妇女创业就业专业技能培训工作，确保农村留守妇女培训达到百分之百，推动妇女创业工作再上新台阶。“今年的政府工作报告中，妇女手工技能培训计划已被纳入了十件民生实事，说明政府对妇女创业工作越来越重视。”丁朝红喜悦之情溢于言表。

　　提案助推大龙经开区申创“国家级”

　　“我很期待，在今明两年，大龙开发区能够成功申报为国家级经济技术开发区。”2月5日，参加铜仁市政协一届四次会议的政协委员廖明江信心十足地说，当前，大龙开发区申报国家级开发区工作已进入关键时期，各项工作正在加紧推进。

　　去年，在铜仁市政协一届三次会议期间，一份由少数民族界别提交的《关于将大龙经济开发区作为民族自治地方创建国家级开发区的建议》的提案，引起了铜仁市委、市政府的高度重视。

　　提案撰写人廖明江告诉记者，自2010年理顺管理体制以来，大龙开发区以工业新城建设作为创建国家级经济开发区的重要抓手，已完成创建国家级开发区的各项报件，各项指标已基本具备申报国家级开发区的条件。

　　“大龙是铜仁最早的省级经济开发区，属武陵山连片特困地区，又属民族自治地区，从上述两个角度来申报国家级开发区，成功率将大大提高。”廖明江说。

　　该提案得到铜仁市委、市政府的高度重视，由市政府办具体承办。在去年铜仁市提出的36项改革行动中，把大龙申报国家级开发区作为改革内容之一。

　　在政策支持方面，支持大龙开发区建立外贸出口基地，兴办项目园区，积极争取省经信委在产业布局、园区基础设施建设资金方面的帮扶。同时对高载能行业的改造升级给予容量上的倾斜，对新落地的新能源、新材料项目在资金项目上给予优先支持。

　　为了使大龙开发区达到国家级开发区的有关条件，该市在外资审批、外贸发展等方面，生产经营要素资源配置方面均给予大龙优先支持。

　　杨晓敏(铜仁市政协副主席、民革铜仁市委主委)：

　　加强法治宣传教育

　　提高全民法治意识

　　党的领导是加强法治宣传教育、提高全民法治意识的根本保证。铜仁市“一五”到“六五”普法至今，紧紧围绕党委政府工作中心和普法规划，坚持“党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与”工作机制，将法制宣传纳入国民经济和社会发展总体规划。希望进一步加强对法治宣传教育的领导，建立健全各级法治宣传教育工作的具体制度，确保法治宣传教育工作扎实、深入、持久地开展。

　　陈先进(铜仁市福建商会会长)：

　　“无中生有”助推铜仁工业

　　2014年，我在铜仁的两家企业发展都很快，天翔棉纺厂更被省领导评为“无中生有”的企业。之所以把企业从福建迁到铜仁，看重的是这里的投资环境，政府给我们出台了一系列优惠政策。

　　政府工作报告中说铜仁将从公路时代直接迈向高铁时代，我相信，随着交通环境的改善，依托良好的资源优势和环境优势，将有更多和我一样的人来铜仁投资兴业。

　　张翔刚(思南中学校长)：

　　提升学科教学水平和理念

　　铜仁近几年对学校办学条件、文化建设、师资配置、教育教学等方面，尤其是对学生德育教育方面非常重视。

　　铜仁新课程改革起步较晚，理念还没有完全转变，提升学科教学水平和理念是当务之急。新课改坚持以学生为主，综合考查学生发展情况，通过学习时间、课业质量等指标进行评价，提高学习的有效性和学习乐趣。只有全方面的转变教育理念，通过考查学生对各学科课程的掌握情况，以及知识技能、学科思想方法、实践能力、创新意识等，学校才会进步，学生才会更优秀。