凤冈县“三资转换”解决农村群众发展难题

    凤冈县结合陈敏尔省长调研凤冈党的群众路线教育实践活动提出的“在深化改革、加快发展、改善民生过程中走好群众路线”的要求，突出群众利益，实施“三资转换”，切实解决农村群众发展难题。

    “三资转换”解决农村群众闲置资产变现难题。凤冈县农村以山林、茶园、厂房为主的闲置资源丰富，全县有耕地面积86万亩、茶园40余万亩、森林150余万亩、农村房产约76800栋、农产品加工企业200余家。为盘活这些闲置资源，解决其抵押受限、变现困难、价值无法体现的难题，凤冈县率先探索出“资源变资产、资产变资本”的“三资转换”成功经验，促进了农村产权制度与农村金融体制机制改革，有效改变了农村闲置资产在制度层面上的封闭现状，有效撬动了金融和社会资本投入农业产业现代化建设，实现了农民持续稳定增收。

    “三资转换”解决农村群众贷款授信难。“三资转换”深入推进必然促进农业产业迅速发展，农业产业做大、做强也必然要求金融服务跟上需要。凤冈县通过加大农村金融服务改革力度，为“生态产业化，产业生态化”提供资本支持。凤冈县于2006年启动“信用工程”建设，2008年成功创建遵义市第一个信用乡镇（土溪镇），2011年成功创建“贵州省农村金融信用县”称号，成功创建13个信用乡镇、71个信用村、50个信用单位，40个信用企业和专业合作社，建立农户信息档案73047户，建档面积达到97.88%，评级授信农户70275户，授信金额38.8亿元，其中农民单户授信最高达到50万元，农业企业最高授信达到3000万元。同时，政府出资注册成立“兴凤”、“富民”两家担保公司，为企业融资、农户产权抵押贷款担保，为各类融资主体担保贷款1亿多元。

    “三资转换”解决农民企业壮大难题。近年来，凤冈县农民企业与日俱增，已近200家。“三资转换”有效解决了农民企业发展壮大面临的资金链难题。凤冈县永安镇田坝村农民企业大户孙德礼，2009年以自家2000多亩茶园和森林作为抵押,从凤冈联社申请到280万元贷款。2010年,他以自家的森林、茶园、厂房、机器设备、茶庄、山塘等作抵押,获得凤冈联社授信1600万元,贷款800万元。近年来,他采取贷了又还、还了又贷的方式,为自己的企业发展不断注入资金,越做越大，越做越强，产业从茶叶延伸到乡村旅游、乡村旅馆、乡村餐饮服务等。如今，孙德礼仅餐饮住宿一项服务，每天平均收入就高达4至5万元。凤冈县黔雨枝茶业有限公司、野鹿盖茶业有限公司等企业，通过将茶园、厂房、机器设备等作为抵押，获取授信贷款，发展壮大规模，引领茶叶产业发展。

    自2010年以来，凤冈县在深入实施“三资转换”过程中，累计开展森林、茶园等资源评估面积2万亩，评估金额2500万元，抵押贷款32宗，抵押面积16500亩，贷款金额7000万元；流转确权林地面积9200亩，流转金额3000万元。投入林业建设的社会投资从集体林权制度改革前的0.92亿元增加到12.58亿元。凤冈县信用联社通过“三资转换”累计发放贷款1.1亿元，储存贷款余额7000多万元，确保农村群众发展难题得到解决，让农村群众真正享受到“三资转换”带来的实惠。