出台法规促进人口发展平衡

url:http://szb.dlxww.com/dlwb/html/2015-01/18/content_1111558.htm?div=-1,id:0 本报记者王春燕

当前，大连人口老龄化增速明显，张玉良等11名代表提交了《关于制定<大连市人口与计划生育条例>的议案》，建议制定法律法规，统筹解决日趋严重的人口老龄化等问题，促进人口与经济社会发展相协调、与资源环境承载能力相适应。

张玉良等代表称，在人口与计划生育政策方面，城乡差异大，影响力弱化。对独生子女父母的奖励标准偏低，每月10元至子女14周岁止，这一标准执行了10年，特别是一些企业不依法落实职工的计划生育奖励待遇问题突出，群众依法维权途径不畅通。社会抚养费征收管理不规范，制约违法生育的作用不断降低。

代表们建议制定关于人口与计划生育的地方性法规，更加关注计划生育家庭发展，构建提升家庭发展能力制度框架。合理规划和配置妇幼保健等基本公共服务资源，为群众提供更优质的服务。此外，适度提高计划生育家庭奖励政策。将独生子女父母奖励费和退休发给计划生育补助费合并奖励，改为在退休后一次性发给，并适度提高标准。探索计划生育奖励政策社会化发放途径。解决一些企业单位拒不落实职工计划生育奖励待遇，职工维权难，矛盾突出的问题，确保计划生育奖励政策落实。