晨报论语:出租车改革能否让“抢跑”变成“领跑”
晨报论语
□冯国栋
2015年刚开年，一些地方部分出租车停运引发各界关注；西安、上海两地出租车价格听证会也引来热议。在司机叫苦不干、消费者打车难不满的两头夹逼之下，出租车行业成为舆论焦点。
近段时间，“专车服务”把出租车改革倒逼至风口浪尖。客观评价，“专车服务”虽是行业改革“抢跑者”，但有利于发挥市场作用，打破一家独大的垄断业态，实现自由竞争。不过这从一个侧面提醒：有关部门应尽快完善相关法规，让法规进化跟得上改革创新的步子，让改革“抢跑者”安心成为改革“领跑者”。
“专车服务”是符合共享经济要素的新业态。专车公司借助移动互联网信息平台，盘活各种车辆资源，精确对接市场需求与市场供给。有的采用租赁公司自有车辆，雇用司机进行营运；有的签订四方协议，通过打车软件公司与汽车租赁公司、劳务公司、用户签订四方协议提供“专车服务”。
对“专车服务”业态的发展来说，汽车租赁资质至关重要。但现有法规在很大程度上限制了汽车租赁规模，导致“专车服务”发展规模迈不开腿。例如，一些地区把可租赁小客车的管理写进地方法规，对其数量实施严格管控；还有的地方明令禁止私家车挂靠在租赁公司名下，如果私家车挂靠在租赁公司名下，参与“专车服务”就会被定性为违法“黑车”。
表面看，私家车参与“专车服务”运营等与现有法规有冲突，属于“抢跑”。但法规进步的根本动力应当是鼓励和保护市场上的正能量。人们担心，如果制定法规的部门只拘泥于部门利益的“一亩三分地”，就会纵容既得利益，排斥新生业态，无法实现多元社会利益主体共同参与的局面。因此，当务之急是出台并完善相关法规，从源头改掉对垄断业态的保护，同时规范“专车服务”运营，保障客运市场实现多样化、差异性服务，更好地满足群众的出行需求。
在深化改革的关键年，立法工作应为改革搭建合理的框架，为改革全面深化铺平道路，不能成为既得利益的保护伞，束缚甚至压制改革。在依法治国的大背景下，人们期待法规能与改革同行，要跟上改革前进的步伐，要让已经成型的改革成果在法规的护航下持续发力，发挥出更大的破冰效应。(据新华社)
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