新闻分析:伊核谈判“最后一公里”难在哪里

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新华网北京6月30日电 6月30日是伊朗核谈判各方此前设定的伊核问题全面协议谈判最后期限，目前各方仍在就一些关键分歧进行磋商，在最后期限前达成协议的可能性很小。伊核谈判“最后一公里”究竟难在哪儿？

尽管伊朗和西方国家已经就一些关键性问题达成框架性一致，但在核查范围、制裁解除时间、伊朗保有多少核能力等细节问题上仍存在较大分歧。

首先，西方国家要求伊朗必须在国际原子能机构全面监督下履行协议，提高透明度，同时澄清伊核计划“军事层面问题”。为此，国际原子能机构核查人员不仅要随时获准进入包括军事基地在内的伊朗敏感基地和核设施核查，还将对伊朗核科学家进行询问，甚至调取伊核计划相关材料。对此，伊朗表示不可接受。

国际原子能机构此前多次指出伊核计划中有可能与秘密开发核武器有关的项目，要求伊朗澄清。伊朗则一直指责国际原子能机构泄露其核设施机密，并怀疑该机构对伊朗核设施的指控来自西方间谍机构伪造的情报。再加上伊朗多名核科学家遭到谋杀，核设施几次险遭爆炸毁坏，使得伊朗对国际原子能机构更加不信任。

伊朗外长高级顾问、国际关系问题专家阿里·库拉姆认为，伊方是否接受《不扩散核武器条约》附加议定书将是本轮核谈能否成功的关键。如果伊方允许对附加议定书中规定的场所进行核查，企图阻挠协议的人就失去了反对的理由。

在现场参加谈判的官员告诉记者，问题的关键在于“如何澄清”伊核计划的军事层面问题。

其次，伊朗与西方国家在解除经济制裁的步骤和时间上存在明显分歧。西方国家表示只能根据伊朗执行协议的情况分步骤解除制裁，伊朗最高领袖哈梅内伊则要求一旦签署协议，西方国家就需要立即解除绝大多数对伊制裁。

伊朗议会日前通过法案，要求全面协议必须符合此前划定的红线：一旦伊朗履约，全部制裁须立即解除；国际原子能机构无权对伊军事、安全和其他敏感的非核设施、文件和人员进行检查；伊朗和平利用核能的技术研发不受限制等。议会此举限制了伊方在谈判桌上的回旋余地，明确了伊方不会在一些敏感问题上妥协退让。

此外，在伊朗未来核设施建设、保有离心机数量、现有低纯度浓缩铀的处理等问题上，各方也尚未给出解决办法。

分析人士认为，尽管谈判十分艰难，但各方对解决伊核问题有着强烈的政治意愿，谈判有可能会延长数日，但破裂的可能性不大。

自2013年末以来，美伊政府承受着来自国内的巨大压力和质疑，投入大量外交力量和资源，在关键问题上实现了“难以想象”的突破。双方都难以承受谈判失败之痛。美国军控协会伊核问题专家凯尔西·达文波特认为，谈判走到今天这一步，如果从谈判桌前走开，对彼此都将是灾难性的结果。达文波特对谈判结果表示乐观，因为“伊朗与西方已经十分接近”。

《伊朗外交》杂志观察员莎拉·马苏米说，目前各方都不愿讨论将核谈判再次延长数月的可能性。如果不能在近期达成最终协议，将会是对政治解决伊核问题的重大打击。各方付出了巨大的代价和努力才取得今天的进展，都不愿来之不易的成果付诸东流。

此外，有专家认为，奥巴马政府想要解决伊核问题，就必须在卸任前留有足够的时间，确保全面协议签署后顺利执行。（参与记者：驻维也纳记者王腾飞、驻德黑兰记者杨定都）