《贵州日报》整版刊登《中国·斯洛伐克贵州山地城镇化论坛举行》

《贵州日报》整版刊登

《中国·斯洛伐克贵州山地城镇化论坛举行》

　　贵阳市乌当区和黔西南州兴义市分别与布拉迪斯拉发市卢日诺夫区签订友好城市合作框架协议

      兴义民族师范学院与普雷绍夫大学签订友好合作协议

      黔东南州中医医院与纳梅斯托沃市中医医疗中心签订友好合作协议

　　影响城镇化水平最为密切的就是经济发展水平,这二者相互影响、相互促进。贵州要提高城镇化率、解决农业农村农民问题、推动城乡统筹协调发展，必须加快经济发展，提高对外开放，走一条因地制宜的新型山地城镇化发展道路。

　　2010年以来,贵州省大力实施工业强省和城镇化带动两大战略,着力发展以大数据为引领的电子信息产业、新医药和健康养生产业、文化旅游产业、山地高效现代农业和新型建筑业、建材等生态友好型、环境友好型产业,全省经济社会发展取得巨大成就,贵州的城镇化进入快速发展期,城镇化率由2010年的33.81%提高到2014年的40.01%。

　　2013年,习近平主席提出了建设“一带一路”的战略构想,作为连接东西欧的重要枢纽，以及中国在欧盟和中东欧地区的重要合作伙伴,有“欧洲心脏”之称的斯洛伐克是“一带一路”沿线重要国家之一，给中斯两国务实合作带来了新的发展机遇。

　　此次论坛，不仅聚焦贵州“山地城镇化”发展，更以“一带一路”战略为契机，为贵州进一步加强与斯洛伐克在城市建设、经济往来、文化交流等方面建立了新的合作平台。

　　 斯洛伐克共和国前总理　恰尔诺古尔斯基:

　　今天我们能来到贵州,和大家一起交流欧洲在城市管理与建设、高校、医疗卫生等方面的经验,感到非常的荣幸。

　　各大陆之间的快速交通日益便捷,使跨洲双向经验交流成为可能。

　　同中国一样，过去二十多年,我们和其他一些欧洲国家都在通过深度的改革,寻找适合自己的更好的发展道路。

　　在这个进程中，我们的城市经历着深刻的变化，其中两个指标非常有意义：一是由于以前欧洲工业化的发展,生活环境极大的恶化,这就是说要注意水的清洁,降低能源消耗以减少有害物质的排放；二是25年前斯洛伐克的住房主要由钢筋混凝土板楼构成,这些板楼构成的住宅区,其社会指标最差,人们对板楼没有亲近感,板楼住宅区的改建曾是我们城市最大的任务。

　　斯洛伐克至今一直在寻找最适合自己的高校发展道路。现在全国540万人口，有37所大学。斯洛伐克高校由斯政府批准,但首先得由教育部资质委员会推荐。资质委员会由约20名教授构成,在每次重大决定之前考察高校的专业水平。1990年后允许成立私立大学,资质委员会对公立大学和私立大学的要求一样,这样的话可以保证要求所有的高校具有同等级别的专业水平。斯洛伐克的文凭在欧盟是通用的。目前在斯洛伐克高校学习的中国学生相对比较少,但正如我所知道的,所有的斯洛伐克高校对中国学生都有兴趣。

　　在医疗卫生方面，斯洛伐克有公立和私立医院。国家必须保障每位公民所有的医疗卫生需求。公立医院由国家出资，虽然每年国家的医疗卫生预算都在提高，但每年两次卫生部长会来找政府说，卫生部负债严重，要求政府提高预算。

　　现在，越来越多的斯洛伐克人对中国文化感兴趣。中国的电影已是美国好莱坞电影有力的竞争者，同时不断有新的中国文学作品被翻译出版。

　　我感到骄傲的是我的姐姐玛丽娜·恰尔诺古尔斯卡是一位著名的汉学家，她一直在从事中国古典文学的研究与翻译工作。她翻译出版了孔子的《论语》,老子的《道德经》，以及中国古典名著《红楼梦》。下个月她将到北京人民大会堂接受授予她的宣传中国文化勋章。她也是斯中友协的名誉主席。

　　我的大儿子也在用行动培植斯中友谊，2011年他攀上了你们的最高峰珠穆朗玛峰。

　　我相信,通过此次在中国贵州考察,能更多更深地了解中国及贵州,感受贵州自然的美丽,文化的浓郁和人民的淳朴好客,希望能以此为契机,进一步深化斯洛伐克与贵州在经贸、教育、文化及医疗等方面的交流与合作。

卢日诺夫区区长　杜尚·佩卡尔：

　　卢日诺夫区占地面积39.6平方公里，常住居民人口数量超过7万人,是首都布拉迪斯拉发市的第二大区。因为绿地充足，服务完善，有很多学校、幼儿园，而且到市中心或上高速公路十分便利，所以是人们最乐意来此居住的一个区份。

　　M.R.　Stefanik机场是卢日诺夫区活力的象征，与机场相邻的是斯洛伐克最大的购物中心。在多瑙河畔，有斯洛伐克最抢手的建筑群，集商贸、购物、餐饮、居住及娱乐于一体，是人们旅游、购物与娱乐休闲的好去处。同时，斯洛伐克最多的商贸中心也集中在卢日诺夫区。

　　卢日诺夫区也是在斯洛伐克拥有最多“绿色证书大楼”的地区。在斯洛伐克共颁出32张这样的证书，卢日诺夫区持有27张。

　　在城市建设方面，卢日诺夫区不提倡建设新城，而是鼓励支持扩展老城，节省公路、供水等基建投入，对废弃土地要再生利用。

　　在城镇建设方面，注重人文关怀，老年公寓(老年俱乐部)建设、社区活动补贴、司机节等关怀各类公共服务人群。

　　在建设规划上,不管是国有土地还是私有土地,一律严格规划,建设方案必须契合当地的自然条件和历史文化条件。

　　在农业土地利用方面,实行轮耕、休耕保护制度,农田要保持适度的开放,不能阻碍农机、动物经过；机耕道路两边要种树；斯洛伐克很多山地丘陵,种植葡萄等多种经济作物,对种植密度有限制要求,要配套保护好有利水土保持的草木；河流滩涂不得擅自开发,要保持适当的溢洪区；同时,保护河道边的草木,起到减缓洪水流速的作用。

贵州省住房城乡建设厅厅长　张鹏：

　　贵州山地特色新型城镇化“新”在哪里?

　　“新”在就地就近城镇化路径,以县城为节点、以小城镇为载体,联动周边村庄,构建离土不离乡、不离土不离乡的就地就近城镇化发展路径；“新”在多向开放城镇化空间格局,以区域环境改善和国家“一带一路”战略实施,构建多向开放城镇化空间格局；“新”在山地经济拓展就业领域,打造山地特色产业拓展就业,保障民生根本；“新”在山地城镇规划建设管理模式,优化行政管理,协同行政区和经济区,促进空间优化和管理扁平化；“新”在生态文明协同城镇化机制,秉承“绿水青山就是金山银山”理念,资源环境共融共生,生态文明与城镇化协同发展；“新”在扶贫开发融合城镇化方向,实施精准扶贫,探索扶贫开发与城镇化融合推进。

　　贵州山地特色新型城镇化“特”在哪里?

　　“特”在空间格局,重点打造以贵阳中心城市和安顺中心城市为核心的“贵阳—安顺”都市圈,推动区域协调发展；“特”在城镇布局,立足“九山半水半分田”条件,只能“蒸小笼”,不能“摊大饼”,形成点状式、串珠式、组团式、集群式布局特点；“特”在山地经济,遵循“靠山吃山”、“靠水吃水”,产业发展与资源条件及山地特征深度契合；“特”在山地交通,突出多种交通高效组合、外引内联、互联互通,推动旅游“快旅慢游”；“特”在山地生态,坚持生态优先,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度,生态空间山清水秀；“特”在山地文化,推动多民族多地域文化交相辉映、共生共荣；“特”在山地建筑,建筑形态依山顺水、错落有致、和而不同。

　　贵州山地特色新型城镇化“化”在哪里?

　　“化”在“3个1亿人”计划实施,引导约500万人口就地就近城镇化,促进约300万农业转移人口落户城镇,改善约450万人的人居环境；“化”在产业支撑就业,构建现代产业体系吸纳就业；“化”在精准扶贫,以扶贫生态移民减少农民数量,以产业扶贫增加就业岗位,以教育扶贫提升人口素质；“化”在优化城镇空间布局,融合“山水田园林地”要素,发展个性城镇；“化”在生态贵州建设,着力推进城镇生态环境建设,创新绿色生态体制机制；“化”在加强城镇规划建设管理,健全镇(乡)规划管理机构；“化”在完善投融资机制,引入社会资本参与山地特色新型城镇化建设；“化”在土地制度改革,创新城乡建设用地统筹利用模式；“化”在深化行政区划管理,打造节点城市,不断优化区域性中心城市空间。

贵阳市乌当区区长　唐兴伦:

　　乌当区提出了“推进产城良性互动、打造生态健康之区”的战略思路,全面构建山地特色新型城镇化空间体系。

　　人是城镇化的核心。在城镇化建设过程中,在一定规模的区域内,要合理控制好人口密度,一方面把居住条件落后且难以改善的村落人口向城镇集中,另一方面可以发挥近郊优势,把久居喧嚣繁华的城市人口向城市周边城镇引导,逐步解决城镇的人口规模问题和人口素质问题。

　　产业是城镇化的根本支撑。我们提出建设“贵州省大健康医药产业引领示范区”,大力发展医药制造、医疗服务、健康养老等产业,促进产业与城市交融发展,以产兴城、以城促产、产城互动。

　　同时,还根据城镇的产业特点,推动“农旅融合”发展,把生态农业、有机农业打造成旅游商品,推动山区都市型农业精细化发展。

　　最后一个核心是“城”,我个人把“城”的概念区分为“城之形”和“城之魂”。城之形是城镇的基本形态,是人民对优质生活条件的基本需求。

　　为此,我们牢牢抓住作为全国首批智慧城市建设试点的重大机遇,推进“城市生活更加美好”的愿景实现,积极引导医疗、教育等高质量、高水平的城市公共服务功能或资源向乌当区转移。

黔西南州兴义市市长　王天洋:

　　近年来,兴义市紧紧围绕建设百万人口区域中心城市、商贸物流中心和国际休闲旅游目的地目标,大力实施新型工业化、特色城镇化、农业产业化和旅游业强市战略。

　　在推进城市建设中,兴义市按照城市总体规划,坚持一手抓老城区改造,一手抓新城区建设。累计投入150余亿元推进城区市政设施建设,完成76公里的老城区路网升级改造,建成57公里的城市新区路网,城市交通路网日趋完善。

　　目前,城市规划区面积170平方公里,城市建成区面积达61平方公里,城镇人口近40万,城镇化率51%。同时,以创建全国文明城市、全国卫生城市、国家环境保护模范城市、全国卫生应急综合示范市为目标,加大违法用地和违规建设清理整治力度,大力推进城市园林绿化、亮化、美化等工作,市容市貌明显改善,城市人居环境和品位明显提升。

　　按照贵州省环保厅发布的数据,今年1至6月,兴义市城市优良天数比例达100%,环境空气质量综合指数稳居前列。

　　兴义人杰地灵、物华天宝,既是宜居宜游的幸福之都,也是投资兴业的开发热土,更是具有巨大发展潜力的新兴城市。

　　我们真诚希望与布拉迪斯拉发市卢日诺夫区建立友好城市,在各个领域开展广泛的交流合作,推进双方共同发展。

链   接

　　全面对外开放的贵州渴望走向世界，充满发展生机的贵州渴望世界走进黔中大地。7月23日，斯洛伐克共和国前总理恰尔诺古尔斯基、斯洛伐克首都布拉迪斯拉发市卢日诺夫区区长杜尚·佩卡尔等嘉宾与我省有关部门、地区、企业代表相聚在贵阳，参加由省统战部、省侨联主办中国·斯洛伐克贵州山地城镇化论坛。

　　本次论坛旨在进一步加深贵州与斯洛伐克之间的了解和认识,开启双方在山地特色城镇化等领域全面深化合作的新篇章，加强和深化中国与斯洛伐克在“一带一路”的战略合作。

成　果

　　■贵阳市乌当区与布拉迪斯拉发市卢日诺夫区签订友好城市合作框架协议

　　协议明确，根据中斯两国建交(公报)原则，为增进中斯两国人民的了解和友谊，巩固并发展两市的友好合作，经过友好协商，双方同意建立友好城市合作关系。

　　双方将根据平等互利的原则,支持在医疗健康、城镇建设、环境保护等领域开展多种形式的交流与合作，促进共同繁荣发展。双方领导人和有关部门保持经常的联系，以便就双方交流与合作事宜及共同关心的问题进行协商。

      ■黔西南州兴义市与布拉迪斯拉发市卢日诺夫区签订友好城市合作框架协议

　　协议明确,根据中斯两国建交(公报)原则，为增进中斯两国人民的了解和友谊，巩固并发展两市的友好合作，经过友好协商，双方同意建立友好城市合作关系。

　　双方将根据平等互利的原则,支持在经济、贸易、科技、文化、教育、体育、卫生、人才等方面开展多种形式的交流与合作,促进共同繁荣发展。双方领导人和有关部门保持经常的联系,以便就双方交流与合作事宜及共同关心的问题进行协商。

      ■兴义民族师范学院与普雷绍夫大学签订友好合作协议

　　双方明确，在教育教学、学术科研等方面进行广泛的交流合作。合作交流项目包括留学生项目、非学历教育培训项目、学历教育提升项目、交换生及教师互访项目、双方感兴趣的教育合作项目以及合作研究等。

　　兴义民族师范学院是中国教育部批准成立的公办高等教育本科大学，是一所办学历史悠久的师范院校；普雷绍夫大学是中东欧大学联盟的成员，与世界30多所大学有合作协议。

      ■黔东南州中医医院与纳梅斯托沃市中医医疗中心签订友好合作协议

　　协议明确，双方同意建立友好合作关系，定期委派代表互访，增进了解，增进友谊，共同推进中医事业创新发展。

　　接受斯方中医师来黔东南州中医医院培训；中方愿意委派中医苗医专家前往斯方讲学；接受斯方经济实力雄厚的病人来黔东南州中医医院就医治疗；双方共同交流治疗体会，共同攻克难关难题。

来源：7月24日《贵州日报》4版 编发：胡大方