常务会聚焦“创新”，李克强着重谈了哪3个问题？

“要发展新经济，培育新动能，很重要的是要有一些地方先行先试。首先要在点上取得突破，逐步推广复制到面上。”李克强总理在3月30日的国务院常务会议上说。

当天会议决定新设一批国家自主创新示范区，部署推进上海加快建设科技创新中心。围绕改革如何实现点面结合，总理举例谈了3个问题，落脚点都是——创新。

科技人员期权兑现问题

——怎么更加充分调动创新主体的积极性，步子要迈得再大一点，要有突破

我们正在推动经济转型升级，要实现升级就必须转变发展方式和管理模式，上海这个方案和新设国家自主创新示范区的方案，都要考虑怎么在体制机制上创新。比如说在管理上，怎么更加充分调动创新主体的积极性，促进科技成果转化，步子要迈得再大一点，要有突破。

目前看，这些方面有些落实得还不够。就在两年前，我们已经定了在中关村科技园区注册的企业，其科技人员所获得的期权，如果没有兑现的话不收税。但这次到了博鳌论坛上，就有企业家反映这件事并未落实。这家企业应该算是典型的高科技企业，而且就在中关村注册，却没有享受到这个政策，你要给科研人员以股权激励，公司财务一划拨，马上就来收税了。

对于类似问题，上海这次要想办法突破！3个新设的国家自创区也要想办法突破。

部属院校和科研院所创新自主权问题

——赋予部属高校和科研院所更大自主权，鼓励与地方协同创新

有关部门要研究，部属重点院校、科研院所怎么融入当地的创新改革试验。上海搞国家创新改革试验，建设具有全球影响力的科技创新中心，如果连部属的教育机构或科研院所都不能统筹，还怎么搞具有全球影响力的创新改革？还是要放权！不然，像搞科技成果转让这种改革，地方大学有很多余地，部属的教育机构科研院所这边反而捆得很死。

既然上海可以搞这种改革，部属院校和科研院所为什么不行？有关部门要进一步研究，也搞一搞试验，赋予它们更大的自主权，鼓励与地方协同创新。这方面我希望大家进一步解放思想。我们的机制体制都没创新，科技怎么创新啊？大家要齐心协力，敢于先行先试。

科研经费管理机制问题

——只有把科研人员的积极性调动起来，才能真正形成创新的局面

我们现在有些规定要研究修改。大学的科研经费，人头费比重如何确定为好。我们现在的规定是给项目经费可以，给人头费限制的很严。我听说例如现在有些地方开个学术交流会，想请外国专家喝个咖啡都限制规定得很死。我们给科研带头人的自主权太小了，这样管下去，高等院校的活力很难被激活。对于科研创新人员，一定要研究给予更大的自主权。有关部门要认真考虑，怎么给创新主体更多自主权？必须让大脑智慧充分得以发挥，光靠几个购买的硬件设备是不行的。

新一轮产业革命正在发生，一定要下大决心有更大突破。搞科技，关键在人。只有把科研人员的积极性充分调动起来，才能真正形成创新局面。（韩林）