利率管制基本放开彰显深化改革决心

　　10月24日起，中国人民银行在降准降息的同时放开存款利率上限，这标志着我国利率管制基本放开，我国利率市场化改革乃至经济体制改革迈出了关键一步。业内人士表示，这一举措彰显了我国深化改革的信心和决心。

　　中国人民银行货币政策司司长李波表示，放开存款利率上限是利率市场化改革具有里程碑意义的一步。

　　1996年至今，我国利率市场化改革历时近20年。作为我国金融改革的重要组成部分，利率市场化是发挥市场配置资源决定性作用的重要前提之一。近20年来，从放开货币市场利率管制开始，我国利率市场化改革渐进式推进，2013年实现了贷款利率的完全放开。在这次改革前，央行仅对活期存款和一年以内（含一年）定期存款利率，保留基准利率1.5倍的上限管理，距离放开利率管制只有一步之遥，此次放开存款利率上限，意味着存贷款利率管制终于基本放开。

　　“我们抓住当前有利时机，迈出了‘关键一步’。”李波表示，此次放开存款利率上限前，我国贷款利率已经100％市场化，存款利率也已90％实现了市场化。选择这个时机推出改革，条件已经具备，金融机构、企业、居民也比较能够适应市场化的利率环境。

　　李波认为，在存款利率上限放开的初期，可能导致部分市场利率上行，此时配合以降息就能够对冲这种上行的压力。同时，各国经验都表明降息周期内进行利率市场化改革比较有利。“目前进一步降息的空间已经不大。”李波指出，因此，需要抓住机会，进一步推动改革。

　　此次放开存款利率上限后，对于企业和个人将有哪些影响？

　　“从长远看，百姓能够获得更公允的利率。”对外经贸大学校长助理丁志杰表示，存款利率浮动上限是一种利率管制，这种管制通常不会比市场利率更高而是压低了利率。放开存款利率浮动上限后，百姓存款的利率不一定会立刻抬升，但长远看，百姓将获得更公允的利率，同时使得货币体系和金融体系的负担下降。

　　北京大学国家发展研究院教授周其仁认为，当前我国的经济高度复杂化，高度管制的金融市场难以适应多样化的需求，因此，放开利率管制是大势所趋。

　　利率市场化后，银行产品更趋多元化，将为人们提供更多选择。清华大学经管学院教授李稻葵认为，现在各家银行存款利率基本一致，但在存款利率上限放开后会有所不同，有的银行利率会稍高一些。利率市场化更将增加百姓在存款等银行服务方面的选择。利率市场化后，银行竞争加剧，会提供更加多元化的产品满足百姓的需求，百姓将因此受益。

　　实体经济面临的融资难、融资贵问题，也有望得到一定缓解。上海交大上海高级金融学院教授朱宁表示，从企业角度看，利率市场化后必然要求银行提升运行效率，加强对风险的判断和管控，这样一来，好的实体经济企业、真正有发展前景的企业，能够得到金融机构更高水平的服务。

　　“此次改革表明了政府坚定推动改革的信心和决心。”李波强调。

　　近期，我国金融市场出现了一些波动，使得国内外出现了一些质疑我国改革的声音。周其仁表示，国际上有人认为，中国改革说得多、做得少，此次改革就是中国的回答。中国在当前压力较大的情况下，继续深化改革，说明中国通过改革来稳增长并不是说说而已。

　　“此次更抓住了改革中的重点。”李波强调，利率市场化是金融改革的核心内容之一，关系到整个资源、资金配置，影响广泛深远，对资源配置效率的提高，对整个金融市场的格局都有着重大影响。

　　利率市场化改革也并非“一放了之”，放开存款利率上限可以说是改革的新起点。李波透露，利率管制基本放开后，货币政策从以数量调控为主转向以价格调控为主的要求更为迫切，下一步，怎么对利率定价行为进行宏观审慎管理，怎么发挥自律机制作用等，还有很多工作要做。(记者 陈果静)