从大返岗到大稳岗——黔西南州大力推进就业扶贫工作纪实

从大返岗到大稳岗

——黔西南州大力推进就业扶贫工作纪实

　　“在这里上班一个月工资有五六千元,吃、住都挺好,来公司的车费不用自己掏腰包,口罩也是公司发的……”韦庭朋笑容满面。

　　韦庭朋是望谟县蔗香镇建档立卡贫困人口。今年2月15日,在当地政府的组织下,她和60多位老乡分乘3辆免费大巴车顺利抵达余姚务工。

　　“进厂的那一刻,大家心里感到很踏实,今年的收入终于有着落了”,韦庭朋感到特别踏实。

　　脱贫攻坚啃“硬骨头”的关键时刻,新冠肺炎疫情不期而遇。中国脱贫攻坚主战场贵州,曾经创造了“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神的黔西南布依族苗族自治州,背水一战开新局,紧紧扭住就业这个牛鼻子,自今年2月以来的5个多月时间,在“返”上下苦工,在“扩”上出实招,在“稳”上显实效,妥妥地解决了34.85万劳动力就业难题。

　　没有什么能够阻挡。全州组建8个工作组马不停蹄帮助务工人员“找饭碗”,足迹跨越浙江省宁波市、金华市、台州市、温州市,广东省深圳市、东莞市、佛山市,福建省泉州市3省8地。

　　没有什么能够阻挡。全州与全国各地签署了57份稳岗就业协议,累计开通免费“返岗直通车”1500余班次,免费高铁专列和包机30多班次,与兄弟省市山海携手共同书写了从大返岗到大稳岗的奇迹。

　　没有什么能够阻挡。务工人员在哪里就业,党支部就组建到哪里,提供保姆式服务,帮助他们稳稳地端上饭碗。

　　 大返岗：绝不让疫情阻挡决战决胜脱贫攻坚的脚步

　　黔西南州是典型的石漠化深山区、石山区,贫困人口多、贫困程度深,常年有32万多人在外务工。

　　30多万人喜气洋洋春节返乡,却被新冠肺炎拦路虎挡住外出务工的路子。一旦出不去,后果不堪设想。

　　黔西南州委、州政府多次研判形势,沉着冷静、积极应对,一手抓疫情防控,一手抓就业扶贫,一天也不耽误,把找饭碗、稳饭碗的“飞轮”转起来,越转越快、越转越稳。

　　3月中旬,黔西南州与宁波市进行了东西部扶贫协作“云端会商”,双方就深入对接扩大有组织劳务输出、出台稳岗政策、深化劳务协作等形成共识。

　　4月8日,一场会商按下宁波与黔西南州扶贫协作的“快进键”。上午,2020年“宁波市·黔西南州”深化东西部扶贫协作促进稳岗就业工作会商会在市政府举行,两地相关负责人相聚而坐,签下多个稳岗就业协议。

　　5月18日,金华市·黔西南州2020年深化东西部扶贫协作促进稳岗就业工作会在金华举行。黔西南州人民政府与金华市人民政府签订了《金华市·黔西南州加强劳务协作促进稳岗就业协议》；黔西南州人力资源和社会保障局与金华市人力资源和社会保障局签订了《“金华·黔西南”深化劳务协作促进稳岗就业人社合作协议》。

　　5月底,黔西南州党政代表团分赴浙、粤、闽等地对接劳务协作及稳岗就业工作,就双边劳务协作促进稳岗就业相关工作与当地政企会商。黔西南州各县积极行动,主动对接东部城市,推动劳务输出。

　　据统计,4月至5月,黔西南州委、州政府主动出击,由分管领导带队,各县(市、新区)人力资源社会保障局参与组建工作组,分赴浙江省宁波市、金华市、台州市、温州市,广东省深圳市、东莞市、佛山市,福建省泉州市3省8地,共签订劳务协作稳岗就业协议57份。

　　57份稳岗就业协议,是跑出来的饭碗。黔西南州委书记刘文新说,习近平总书记强调,就业是最大的民生。黔西南州务工人员顺利实现大返岗,是州委、州政府坚决贯彻中央和省委决策部署,落实“六稳”“六保”工作的重要举措。这些协议,写满了3省8地对黔西南人民的满满支持,也彰显了黔西南党员干部的志气信心。山海情深,东西部扶贫协作机制在就业扶贫领域发挥了至关重要作用。

　　 大扩岗：外输内扩齐发力农村产业革命显威力

　　入夏时节,天气炎热,姚小宽手脚麻利地赶制鞋垫。“就在家门口找到了工作,挺开心。”姚小宽是望谟县蟠桃街道的新市民,通过参加政府组织的培训后,他成为安置区内扶贫车间的产业工人,一家人开启幸福新生活。

　　“过去一直在外务工,今年疫情后就在家旁边的制鞋厂里上班,平时还可以照顾到孩子。”册亨县高洛街道的精准贫困户覃国英看上去心情不错,“待遇不错,每个月勤快点收入有3000多元。”

　　6月12日下午,从晴隆县花贡镇搬迁到兴义市义龙新区洒金街道的黎家农正在附近的林下菌药基地务工,每天有80元收入。该基地5月以来迅速启动,形成了空中有板栗、林腰有石斛,林下有香菇、灰树花、黄精等菌药的立体林下产业体系。洒金街道易地扶贫搬迁群众3.3万多人,依托社区扶贫车间、附近林下产业,就业十分充分,经常出现务工人员选岗的情况。

　　外有山海携手,内有开疆拓土。解决好就业问题,既要靠跑、靠帮,也要靠闯、靠拼。

　　誓夺疫情防控和脱贫攻坚两个胜利,黔西南州第一时间,把内扩就业岗位牢牢抓在手上,及时调度重大项目、重大企业、工业(产业)园区等复工复产,促进各类项目、工程、企业第一时间复工复产,扩岗增容帮助劳动力实现就近就业。

　　“外输、内扩”两手抓,千方百计推进就业扶贫。自2月11日全面启动返岗就业工作以来,黔西南州成立州县促进回乡务工人员返岗就业工作组,制定促进回乡务工人员返岗就业、就近就业18条措施,构建“一强三保四体系(即“强组织、构建指挥作战体系,保岗位、构建促进就业增收体系,保健康、构建健康服务和疫情防控体系,保运输、构建务工出行安全体系”),狠抓落实,细化务工人员清单、岗位信息清单、岗位对接清单和返岗时间清单,加强返岗就业宣传动员,精准推送岗位,强化健康管理、运输安全、资金保障、督战检查、政策落实和考核管理等有力措施,全力推动返岗就业工作。

　　黔西南州委、州政府按照中央和省委、省政府的统一部署,在全力抓好疫情防控的同时,全力抓好农业、工业、服务业企业的复工复产,加快推进回乡务工人员返岗就业。

　　内部大扩岗的成效,在易地扶贫安置点效果最为突出。黔西南州是贵州易地扶贫搬迁规模较大的市州,全州大力招商引资,出台了一系列扶持政策,把扶贫车间建到社区。哪里有易地扶贫搬迁安置点,哪里就有就业扶贫车间,新市民在小洋楼生活,在家门口打工。

　　农村产业革命的蓬勃发展,极大拓展了就业空间。全州大力发展蔬菜、林下菌药等产业,兴义的蔬菜、兴仁的薏仁米、册亨的香蕉、贞丰的小葱、安龙的林下石斛等风生水起,14个粤港澳大湾区蔬菜直供基地持续显效,全州农业增加值连续3年位列全省第一。

　　财政金融手段不可缺。针对新市民就业创业工作,黔西南州创新设立“易地扶贫搬迁劳动力短期失业保险”,对受疫情影响导致不能正常返岗就业的易地搬迁新市民劳动力,由政府部门及时帮助购买“就业险”并及时赔付,给新市民吃下了“定心丸”。2020年一季度,黔西南州积极落实就业援助补贴、自主创业补贴、社保补贴等就业创业政策,并积极与银行协调,及时为申请创业担保贷款个人和小微企业发放贷款,全力扶持高校毕业生、返乡创业农民工、建档立卡贫困人员创业就业。

　　网红也来发力。全省第一个电商直播基地“万峰严选”聚集46位80后网红开展直播带货,黔西南特色农产品从这里源源不断发往全国。

　　 大稳岗：保姆式服务为务工人员小康梦保驾护航

　　走在望谟县大街小巷,“姚望相助”就业服务点处处可见。

　　根据国家打赢脱贫攻坚战总体安排,贵州省望谟县和兴义市是余姚扶贫协作对口地区。为了精准扶贫,余姚携手企业和对口地区提高劳务协作组织化程度,合力抓好就业扶贫政策落实,余姚30多家企业积极提供就业扶贫岗,合力促成有劳动能力的贫困人员就业,力争实现“就业一人、脱贫一户、带动一片”。

　　“一路上都有人照顾我们,从望谟出发全程陪我们到厂里面,并安顿好,为我们保驾护航,让我们能够安心、安全返岗,真的很感谢政府,感谢这帮年轻人。能享受这么好的政策,很幸福!”来自望谟县麻山镇的韦套夫妇满怀感激地说道。初到余姚,韦套因身体不适不能及时上班,人力公司立即组织人员送去药品、水果、牛奶等物资并进行了精心照顾,三天后韦套便恢复正常上岗。

　　“在这边挺好的,联系我们厂的张哥经常来看我们,遇到什么问题,一打电话他就想办法帮忙解决,刚来的时候没有生活费,他就借生活费给我,有他们在这边,很温暖,让我们在外乡也有家的感觉。”从望谟县新屯街道巴巴坪村搬到蟠桃街道后,狄红里由人力资源公司组织到余姚就业,靠自己的双手挣钱增收,实现搬得出、稳得住。

　　据了解,为确保贫困劳动力稳岗就业、稳定脱贫,望谟余姚两地党委高度重视,建立和出台有关劳务协作工作制度、政策补贴等文件,明确对符合条件且在余姚稳岗6个月以上的建档立卡贫困劳动力,可领取1万元的就业补贴,还享受社会保险补贴、交通费补贴等一系列扶贫政策,充分激发务工群众就业内生动力,实现留得住、干得好、稳脱贫。

　　务工人员在哪儿,党组织就服务到哪儿。为做好持续跟踪服务,望谟县人力资源服务有限公司余姚分公司成立党支部,组建起服务站并派驻了10余名职工蹲点联系工厂,全方位为望谟输出劳动力做好生活关怀、维权等精准服务。

　　望谟县委书记李建勋说,把就业扶贫的事情做好,对于“9+3”督战区县的望谟县来说,就是以人民为中心发展思想的重要体现。

　　望谟县对务工人员的保姆式服务,是黔西南州稳定就业扶贫的一个缩影。

　　——州县乡村四级脱贫攻坚体系、各级党组织和广大党员干部特别是“两委一队三个人”、网格员、就业指导员横向沟通对接,上下联动发力,切实解决困难问题,形成强大工作合力,实现全州就业扶贫全覆盖。

　　——及时推行“就业服务卡”制度,建立专人推进、即时服务、末端管理的稳岗服务机制,基层党员干部逐村逐组、逐户逐人掌握劳动力就业状态,发现返乡等变化情况,及时采取有针对性的措施,确保贫困劳动力家庭至少一户一人以上就业,外出务工劳动力不因疫情返乡或其他原因失业减收。

　　——在摸底登记、培训、岗位对接、兑现政策、维权等方面为新市民实现稳定就业做好服务。通过对接对口帮扶城市、其他用工集中省份及行业主管部门、复工复产企业等收集到27.58万个有效岗位,采取点对点、人对人方式,及时、精准推送岗位到户到人。

　　——援企稳岗促发展。按照中央、省和州援企稳岗的部署要求,黔西南州及时制定相关工作方案,对在疫情期间承诺不裁员、少裁员并符合稳岗返还条件的参保中小微企业,实施稳岗补贴,采取线上、线下受理的方式,切实为企业搞好服务,促进扶持民营企业和小微企业复工复产,健康发展。1月至3月,共向2600余家中小微企业发放援企稳岗补贴3000余万元。

　　——针对新市民的就业问题,创新设立易地扶贫搬迁劳动力短期失业保险,现已有18.15万易地扶贫搬迁劳动力参保。针对新市民因疫情影响不能正常返岗就业的实际,黔西南州立即启动“就业险”赔付工作,自2月10日起,以15天为一个赔付阶段,按照每天15元的赔付标准,提供不超过90天的失业赔偿,发挥“就业险”促稳定、强保障作用,让新市民吃下“定心丸”,现已赔付344人共计8.9万余元。

　　截至5月底,黔西南州累计实现就业34.85万人,其中在金华务工劳动力4.5万人,台州2.44万人,深圳3.37万人,东莞1.54万人,佛山1.42万人,泉州1.22万人。

　　在高位推动劳务协作的基础上,黔西南州进一步强化劳务输出县与务工人员集中地县(市、区)人社部门、企业、人力资源市场主体等各层面的沟通协调长效机制,建立劳务协作站、志愿服务团、农民工就业服务中心、各县人力资源服务有限公司驻外地党支部……为企业务工人员做好一对一、点对点、面对面稳岗跟踪服务,务工人员在哪儿,就业服务就跟到哪儿,确保务工人员有就业、能稳岗、促脱贫。

　　6月12日,黔西南州劳务就业扶贫工作推进视频会举行,对全州劳务就业扶贫工作进行再安排、再部署,要求各县(市、新区)继续抓好返乡人员监测服务,对前期返乡回流人员情况进行分析总结,采取一对一跟踪服务措施,为全州在外务工人员提供专业、精准的就业服务,让他们安安心心务工。

　　大返岗、大扩岗、大稳岗,黔西南州就业扶贫的各项举措还在持续深化。州委常委、州委秘书长、州委宣传部部长范华说,办法总比困难多,黔西南州将继续用心用情用力,和兄弟省市共同努力跑出更多饭碗,大力发展农村产业革命特别是林下菌药产业创造更多饭碗,确保夺得疫情防控和决战决胜脱贫攻坚两个胜利。（记者 赵国梁 陈俎宇 刘义）