三问北京积分落户政策征求意见稿 为何门槛那么高

10日，《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》和《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》正式公布，向社会公开征集意见。梳理发现，网民对于积分落户门槛为何那么高，每年公布分数线是否容易出现权力寻租等话题探讨较多。记者采访了相关专家进行解答。

【一问】：落户北京难不难？

根据征求意见稿，要申请积分落户政策必须要符合以下五个条件：持有北京市居住证；年龄不超过45周岁；在京连续缴纳社会保险7年及以上；符合本市计划生育政策；无违法犯罪记录。

征求意见稿给出了加分项和减分项，但并未提出具体分数线的情况，而随着办法的公布，网上也随之出现了一些诸如北京积分落户计算器，部分网友便纷纷开始计算起了自己的分数，有的网友认为达不到70分就别提落户北京，有的表示正为买房发愁，户口没落户北京，购买城六区(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山)的房子就是买来让自己扣分的。那落户北京到底难不难？

以2010年来北京“北漂”的小红为例：

2010年7月，小红与北京某企业签订了工作合同。也就是说，从2010年到2015年，小红已经在北京工作了5年。按照积分规则，每连续缴纳社保满一年就可以积3分，那么，在就业这一块，小红获得的分数是15分。

小红初至北京时与很多“北漂”一样，选择租房，2014年，他在大兴买了一套房子。根据积分规则，租房一年的积分为0.5，小红租房4年，可以获得2分，自有住房一年积1分，小红买房1年，可以获得1分，而没有在城六区买房，选择大兴买房，也就是说，光从城六区转到其他行政区这一条，小红又可以获得2分。光住房这一块，小红的得分为5分。

小红毕业于某大学，学历本科，按照积分规则，大学本科的得分为15分。也就是说小红靠学历能拿15分。而年薪达到20万元，超过年薪10万元人民币的界限。在北京工作了5年，纳税4年，得到6分。

算下来，小红的积分按标准加分为41分。但由于积分落户需要连续7年不中断地缴纳社会保险，因此，小红还需要等几年。

办法提出，相关细则将由北京市有关部门制定。可见，想要落户北京，“熬时间”“精打细算”是必需的。

【二问】：为何积分落户门槛那么高？

有网民提出，连缴社保7年、持居住证、不超45岁、符合计划生育、无犯罪记录这五大条件便是落户北京的基本门槛，加减分项不提，从基本条件来看，北京的积分落户制度便高于了上海，成为“史上最严、门槛最高”的积分落户政策。那为何会出现这一情况呢？

汪玉凯认为，北京积分落户政策成为“史上最严、门槛最高”，是因为北京根据首都功能定位，一方面要严控人口增长，在这个目标下，来设定积分落户制度，而北京的人口矛盾在全国最为严峻，需要以相对严格的办法控制人口过度向首都集中。另一方面，根据京津冀发展和疏解非首都核心功能的需要，征求意见稿方案中对从事低端产业就业还减分，也是根据北京的实际状况的调整。

【三问】：每年公布分数线是否容易出现权力寻租？

征求意见稿提出，北京市政府根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线，积分落户每年申请一次。有网友担心，会否出现权力寻租？

国家行政学院教授汪玉凯认为，目前一些城市采取的每年根据申请数量决定积分标准线的办法，还需要商榷，首先人为调整可能会有不公开不透明的情况，每年的分数线都在变化，很容易出现寻租空间，应该增加透明度，操作过程中也要严格流程，防止内部人员随意提高、降低标准。

此外，有媒体认为，就当下而言，大城市的户口依然是紧俏的公共资源。建立积分落户制度，也就是从数百万外来人口中挑选少数人落户北京，做好这项工作十分考验政府的社会治理能力，所以在政策施行的过程中还要坚持公开、公正的原则，多征求“北漂”们的意见。(记者杨焱彬 乌梦达 杨静 参与采写记者：杨毅沉、梁天韵)