观山湖区开展取缔活禽交易及宰杀工作分析报告

　　一、加强组织领导，成立工作领导小组
　　为加强我区依法取消活禽交易工作的组织领导，确保各项工作顺利推进，我区成立了以区政府区长任组长，区政府分管商务、市场监管、城管、农水的相关领导任副组长，各相关职能部门及社区（乡、镇）为成员的观山湖区依法取消活禽交易及宰杀工作领导小组。领导小组定期听取在全区范围内取缔活禽交易工作有关情况，研究工作推进政策、措施；统筹协调和指挥各部门落实各项工作安排。同时，下设领导小组办公室，定期召开协调会，负责协调工作督办和综合协调工作。
　　二、工作推进情况
　　（一）结合我区实际，制定工作方案
　　为切实推进此项工作顺利实施，结合我区实际，目前已制定并下发了《观山湖区关于在全区范围内全面取缔活禽交易及宰杀的工作方案》。按照方案要求，农贸市场内我区由商务部门牵头，区市场监管、区农水、属地社区配合，指导各农贸市场管理方按照《贵阳市农贸市场白条禽冷链销平台建设标准》要求，实施白条禽区改造，农贸市场外的活禽经营点将由属地社区牵头，市场监管、农水、城管、公安交管等按照公告及方案职责要求，严格履职，实施取缔工作。确保5月1日前完成农贸市场内活禽区改造及依法取消工作。
　　（二）多次召开依法取消活禽交易及宰杀工作会
　　1. 3月24日上午，区政府分管领导主持召开专题工作会议。会上从六个方面进行了全面的安排和部署：一是要提高认识，统一思想。二是要加强宣传引导，提高群众认知度。三是要抓住重点，稳步开展工作。各相关职能部门、各社区（乡、镇）要加强协作，通力配合。重点抓好农贸市场内活禽区域的改造工作及抓好违规活禽交易及宰杀取缔工作。四是要把握时间节点，按时完成改造和关闭。五是要及时报送信息，加强工作调度。六是要及时掌握活禽经营户动态，作好活禽经营户的相关维稳工作。
　　2. 4月10日，区政府分管领导再次召开专题会，会上对听取了我区依法取消活禽交易及宰杀工作进展情况。一是针对农贸市场内白条禽区改造，由区商务部门牵头 4月25日前完白条禽区改造及设备配备工作；二是农贸市场外白条禽门面改造，由各属地社区（乡、镇）牵头，结合辖区实际，确定白条禽改造点参照农贸市场内建设标准及设备配置要求，由各社区（乡、镇）自行开展组织实施工作，并于4月25日前完成改造及白条禽冷链销售设施的配备；三是农贸市场外活禽取缔工作，各社区（乡、镇）针对本辖区内活禽经营户，要有“一对一”的入户工作方案及引导疏解决措施，及时处理、化解在依法取消过程中存在的问题。4月25日起，完成依法取消活禽交易及宰杀准备工作，确保5月1日起，全区范围内不再经营活禽。
　　（三）启动农贸市场白条禽区改造及冷链设备的采取购工作
　　1. 为确保此次在全区范围内依法取消活禽交易及宰杀工作的有序开展，4月1日，我区召开农贸市场内白条禽区改造工作推进会。我区就农贸市场白条禽销售区改造标准向各农贸市场管理方进行了业务指导。同时，要求各市场管理方严格按照工作方案要求，做好市场内活禽经营户的思想工作。经摸底排查，我区共有5个农贸市场，25户经营户纳入此次改造范围。
　　2. 目前，全区有3个农贸市场白条禽区改造工作已完成，剩余2个农贸市场白条禽区改造工作正在进行，预计4月27日可完成建设。
　　3. 我区农贸市场内所需冷链设备配备工作，目前，已完成采购合同的签订，4月27日—28日，所有市场内冷链设备将配备并安装到位，所需相关资金由区财政先行垫付。
　　（四）开展取缔活禽交易及宰杀宣传工作
　　为做好取缔活禽交易及宰杀宣传工作，切实引导广大消费者转变消费观念，向各社区（乡、镇）、各农贸市场发放依法取消中心城区活禽交易及宰杀工作宣传手册14000份，《关于在中心城区依法取消活禽交易及宰杀经营活动的通告》张贴海报1000份、宣传单5000份。前期，区委宣传部已在幸福观山湖微信公众号、区政府网站等开展了多种形式的宣传。下一步，仍需各社区（乡、镇）通过张贴公告、发放宣传手册等方式扩大宣传面，使宣传工作真正家喻户晓，确保宣传工作取得实效。
　　（五）开展供销对接工作
　　为确保5月1日起全区依法取消活禽交易及宰杀实施后，区内白条禽经营户能够方便快捷采购到安全、放心的白条禽，我区积极贵州民生溯源公司对接，4月19日，我区组织活禽及白条禽经营户在民生溯源公司召开白条禽供需对接会。会上，针对活禽宰杀加工费用、采购方式、配送方式等方面向经营户进行了宣传介绍。4月26日—27日，我区再次邀请该公司对我区农贸市场白条禽经营户逐一进行走访，做好对接工作。
　　三、存在的问题
　　（一）据商户反映供货对接不到位，是否存在价格垄断情况仍有疑虑，虽然4月19日贵州民生溯源公司在我区召开了农贸市场管理方及白条禽经营户的供需对接会，但效果仍然不理想，建议下一步加强入户对接工作，确保市场供应顺畅。
　　（二）我区农贸市场内25户白条禽经营门面改造及设备配置将于4月28日全部完成，农贸市场外部涉及28户（其中有证经营6户、无证经营22户）；我区正在制定依法取消活禽交易及宰杀执法工作方案，做好无证经营的取缔工作，同时“一对一”的做好有证经营户的转型工作。建议市、区两级工商、食药监、农水等执法部门加强联动执法，加大执法力度。
　　四、下步打算
　　（一）提高认识，抓好落实。认真落实市、区关于取缔活禽交易及宰杀工作方案，按照全市统一安排部署，扎实推进我区取缔活禽交易及宰杀各项工作，确保5月1日前完成依法取消活禽交易及宰杀工作，确保在全区范围内转为白条禽销售。
　　（二）加强通知宣传，提高群众认知度。区委宣传部、各社区（乡、镇）加强宣传引导，加大《关于在中心城区依法取消活禽交易及宰杀经营活动的通告》的宣传力度，在各小区宣传栏、农贸市场等人员密集区域加大该通告的宣传解释工作，同时利用微信平台、QQ群等互联网平台发布公告，同时在小区内张贴宣传公告、发放宣传手册等多种形式，重点宣传我区依法取消活禽交易及宰杀工作的意义、禽流感防控知识，提高广大群众的认知度，力争做到家喻户晓。
　　（三）抓好重点，稳步开展工作。目前，区市场监管局已全面停止新活禽工商营业执照的审批，按照工作方案要求，市场监管、农水、城管、公安交管等部门加强协作，通力配合。同时，将按照方案规定的时间进度要求，重点抓好两方面工作：
　　一是抓好农贸市场内活禽区域的改造工作，商务局负责，按照工作方案规定的时限及标准完成农贸市场内活禽区域的改造；
　　二是各社区（乡、镇）要成立依法取消活禽交易及宰杀工作巡查组，加强对各自管理辖区内活禽经营点的巡查力度；
　　三是抓好违规活禽交易及宰杀工作，5月1日起，市场监管、农水、城管、公安交管等部门加大对区内违规的活禽交易及宰杀场所进行查处力度，发现一起取缔一起。