广东三大新区插上“自贸”之翼（扎实推进自贸区建设）

7月21日，横琴7家企业从港澳银行机构借入8笔跨境人民币贷款合计6.1亿元，突破了中资企业境外融资的瓶颈。广东自贸试验区揭牌3个月，构建国际贸易规则体系、粤港澳深度合作等方面迈向深入，开局成效明显。

广东自贸试验区实施范围116.2平方公里，涵盖广州南沙新区片区60平方公里，深圳前海蛇口片区28.2平方公里，珠海横琴新区片区28平方公里。从粤港澳合作示范区到自贸试验区，三大新区叠加“自贸”优势，如虎添翼，跃跃欲飞。

“自贸”催生新一轮企业进驻热潮

截至目前，广东自贸区新登记注册企业及新备案外资企业数，均在全国四个自贸试验区中位居前列。

广东省自贸办主任郑建荣介绍，今年1—6月，广东自贸区3个片区累计新设立企业1.9万多家，其中从4月21日挂牌至6月底两个多月的时间，全区新设立企业1.1万家，包括内资企业1.06万家，注册资本总额4062.31亿元人民币，外商投资企业464家，实际利用外资金额13.27亿美元。

与此同时，广东自贸区三个片区产业集聚的态势逐步显现。南沙加快国际航运、物流和贸易中心的建设。南沙港三期已建成投产3个15万吨级集装箱泊位，年吞吐能力可增加570万标箱；江海联运码头、国际邮轮码头、汽车码头都在建设；集疏运体系逐步完善，目前已有内外贸班轮航线75条，新增加丝绸之路沿线国家航线9条。除此以外，融资租赁、跨境电商、大宗商品交易等逐步集聚。前海蛇口片区平均每天新增企业超过100家，以金融业为代表的新兴产业加快发展，上半年入驻前海的金融类企业新增7389家，信息服务类企业新增1697家，现代物流企业新增5183家，40多家世界500强企业入驻前海蛇口片区，注册资本达10亿元的企业有275家。横琴围绕旅游健康休闲产业加快集聚，1到6月份横琴片区新增企业2884家，港澳企业落户月平均增幅高达120%，超过去年全年新增企业总数。

营造国际化市场化法治化营商环境

“自贸”也为广东横琴、前海、南沙三个片区注入了改革创新的活力。7月27日，《广东自贸试验区横琴片区改革创新方案》《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案》正式发布，营造国际化、市场化、法治化营商环境成为首要课题。

创新行政管理体制。目前广东自贸试验区三个片区已经同步推出三证合一商事登记制度改革。横琴片区率先发出“商事主体电子证照卡”，实现政府服务全程电子化。前海蛇口片区实现外商投资准入和经营“一口受理、六证联办”，外资企业办理外商投资准入从超过20个工作日缩短为3个工作日。南沙片区行政审批事项删减达37.6%，市场准入前置审批事项由101项压减为12项。

完善市场监管制度。横琴建立和澳门消费维权合作机制，消费者两地消费权益受损时，可向任何一方的消委会投诉；实施先行赔付制度，“诚信店”品牌建设正式付诸实施。

营造公开透明的政务环境，广东自贸区将全面推行清单管理模式。横琴片区主任牛敬告诉记者，目前横琴新区片区已经完成权责清单的初步编制，下一步将全面推行外资准入“负面清单”、行政部门“权责清单”和行政执法“提示清单”的“三单管理模式” 。

推进司法改革。前海法院和横琴新区法院启动了综合改革示范法院试点。在前海，成立了中国自贸试验区仲裁合作联盟、全国唯一一家海事物流仲裁中心，粤港合伙型联营律师事务所试点也顺利推进；在横琴，成立了珠港澳商事合作调节中心，横琴仲裁院设立了珠港澳商事争议联合调解中心。横琴创新司法公开形式，对法律界限不明、争议较大案件，引导当事人提出参考案例，将“类似案件类似处理”纳入庭审辩论程序。

跨境金融服务实现新突破

6月26日起，乘坐莲花大桥穿梭巴士来往澳门、横琴的乘客，可以使用金融IC卡支付乘车费用。横琴片区内7家企业从港澳银行机构借入8笔跨境人民币贷款业务金额，横琴德丰国际贸易有限公司成功办理首笔境外放款业务……一系列实践标志着广东自贸区跨境金融业务的突破性进展。

截至6月底，前海跨境贷备案金额超过1000亿元，实际提款金额近300亿元；赴港发债取得突破，首次赴港发行人民币债券10亿元，获得12倍超额认购；外债宏观审慎管理正式落地实施，前海企业实际借入外债3.26亿美元；发行国内第一只真正意义上符合国际惯例的公募REITs产品——鹏华前海万科REITs基金；率先实现意愿结汇，区内外商企业可根据实际经营需要，自由选择外汇资本金的结汇时机和结汇金额；国际保险创新中心建设开始启动；新型合资证券、合资基金管理公司申办工作推进顺利。

郑建荣说，金融领域的开放创新是自贸试验区改革创新和先行先试的核心内容之一，广东自贸区各个片区在金融方面的改革创新，正是《中国（广东）自由贸易试验区建设实施方案》围绕人民币国际化资本开放、粤港澳金融合作的重要实践，实施方案在这一块提出了11条具体措施。

据了解，人民银行广州分行已经牵头拟定了《关于金融支持中国广东自贸试验区的意见》，目前人民银行总行正在按程序报批。

《 人民日报 》（ 2015年07月30日 09 版）