华盛顿邮报：奥巴马的伊朗协议远未实现其目标
4月2日，在瑞士洛桑，欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼（左）和伊朗外长扎里夫在宣读共同声明。新华社记者凌馨摄
原标题：伊核谈判：一山放过一山拦（国际观察）
本报记者 张红
《 人民日报海外版》（ 2015年04月04日第03 版）
3月31日的期限过后，经过两次延期，伊核谈判的框架性协议终于达成。美国总统奥巴马称之为“好协议”，以色列等方面反对声音依然强烈。无论如何，在接下来6月30日的最终协议期限到来之前，任何变化都可能发生。
这让人想起中国宋朝杨万里的名诗：“莫言下岭便无难，赚得行人空喜欢。正入万山圈子里，一山放过一山拦。”
好协议还是坏协议
根据英国广播公司（BBC）的报道，经过了8天“马拉松式”的谈判之后，伊核框架性协议终于在当地时间4月2日达成。协议内容包括：伊朗减少2/3用于铀浓缩的离心机，同时减少其低浓度铀；在国际原子能机构监督下，储存不再使用的离心机；伊朗所有核设施都必须接受国际原子能机构监督；伊朗重新设计其阿拉克重水核反应堆，使之不再能生产武器级别的钚；美国和欧盟对伊朗的制裁将逐步分阶段解除，不过，一旦发现伊朗未能达到要求，制裁将再次实施等。
美国总统奥巴马称，与伊朗达成了“历史性谅解”，称该协议为“好协议”，该协议远远好于其他选项——战争。不同寻常的是，根据BBC报道，伊朗媒体直播了奥巴马的声明。同时，在伊朗，人们走上街头，庆祝此次协议达成。
但是，反对声音依然很鲜明。比如，《华盛顿邮报》发表了题为《奥巴马的伊朗协议远未实现其目标》的社论。文章指出，协议未关闭伊朗的任何核设施；未拆除其1.9万个离心机；伊朗的浓缩铀储量会被“减少”但不一定会被运出这个国家。在该文看来，在未来10年中，伊朗的核设施将会完好无损，只是其中一部分会被暂时封存。这就意味着，协议期限一过，伊朗能够迅速变为拥核国家。
协议未能改变以色列总理内塔尼亚胡的反对立场。以色列政府发言人称，内塔尼亚胡告诉奥巴马，基于2日所达成的框架性核协议，将“威胁到以色列的生存”。此外，内塔尼亚胡通过社交媒体警告称，“任何协议都要大幅削减伊朗的核能力，并停止其恐怖主义活动与进攻”。
美伊各自想要什么
伊核谈判的意义究竟何在？对于世界而言，目标是防止世界增加一个拥有核武的国家。对于伊朗而言，目标是说服各国解除制裁，给自己国家一个喘息和发展的机会。对于美国而言，尤其是对于奥巴马政府而言，则希望通过“接触”结束伊核僵局，为美国的中东政策寻找新的方向，同时还可以留下一笔灿烂的“外交遗产”。
作为伊核谈判中的关键方，美国的态度自然引人注意。《华盛顿邮报》的分析指出，奥巴马几次三番同意延长期限继续谈判，本身就说明了其对谈判的重视。在奥巴马眼中，伊核谈判似乎是能“改变人类历史进程”的机会，为此，他甚至不惜面对国会与多年盟友的质疑。奥巴马似乎坚信伊朗可以成为中东地区潜在的“稳定力量”。伊朗在中东的重要性不容置疑，在当今形势混乱的中东地区，伊朗自然具备了让奥巴马重视的理由。
不过，美国与伊朗在框架协议谈判阶段就显露出不同心思，这也成为阻碍谈判进程的因素。《纽约时报》引用专家的话指出，为了说服国会，奥巴马政府必须证明谈判成功避免了迫在眉睫的威胁。这就需要具体数据的支撑，比如伊朗可以保留多少离心机、多少核燃料等。而对于伊朗的谈判团队而言，要说服国内的强硬派，必须向他们证明，他们没有放弃伊朗的“权利”，伊朗将来依然要保留发展核武的可能，还要避免任由美国施加压力。简而言之，一方想要具体的成果，另一方则更倾向于象征性的姿态。
世界期盼最好结果
对于此轮伊核谈判，世界自然期盼最好的结果。不过，目前看来，要在6月30日前达成最终协议依然困难重重。框架协议之后是具体细节的商讨，任何一个环节出问题都有可能导致谈判破裂，让一切的努力尽付东流水。
更何况，外部还有各种不容忽视的反对声音。比如，美国国会前不久在未知会白宫的情况下，邀请以色列总理内塔尼亚胡在国会发表演讲，内氏毫不客气地抓住机会抨击了奥巴马政府的伊核谈判。随后，美国国会47名参议员向伊朗送去了一封公开信，警告他们，下任美国总统或国会能够让谈判的一切成果作废。
这一切，都让人对伊核谈判的前景不敢乐观。不过，也有专家认为，对于伊核谈判而言，无论能否达成协议，谈判过程本身就是非常好的成果。
《华盛顿邮报》专栏作者戴维·伊格内修斯认为，美国与伊朗的接触本身就令人鼓舞，那个称美国为“大撒旦”的伊朗或将不再存在。奥巴马政府的目标或许是希望伊核协议能打开对话之门，最终能在中东形成伊朗与沙特平衡相持的框架。这一目标很难实现，但是有接触就让人觉得有希望。
《纽约时报》的分析也认为，伊朗不会屈服于制裁，谈判是解决僵局的最好途径。如果伊核谈判能达成一个持续10年的协议，或将为中东地区带来真正的和平希望。