贵州省卫生计生委关于实施单独两孩政策有关问题的意见

各市、自治州人口计生委，贵安新区卫生和人口计生局，仁怀市、威宁县人口计生局：

《贵州省人口与计划生育条例修正案》已于2014年5月17日经省十二届人大常委会第九次会议审议通过，并于5月18日公布施行。为正确执行修订后的《贵州省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），确保一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（以下简称单独两孩政策）顺利施行，根据《中共中央国务院关于完善生育政策的意见》、《贵州省实施单独两孩政策方案》，现对相关政策问题提出如下意见。

一、关于独生子女的界定

单独两孩政策适用于一方是独生子女的夫妇。独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

二、关于《计划生育证》的申请办理

单独夫妇一方户籍不在我省的，可在已实施单独两孩政策的一方户籍所在地申请再生育。

对符合独生子女条件的单独夫妇，无论是否持有《独生子女父母光荣证》，只要本人提出申请，均按贵州省《计划生育证》办理的有关规定审核办理再生育手续。

三、关于单独夫妇申请再生育的奖励扶助政策衔接

《条例》修订公布实施前已领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。

《条例》修订公布实施后，生育第一孩并领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇，申请生育二孩时应注销其《独生子女父母光荣证》，并退还已享受的各种奖励费。

四、关于严格依法管理

严肃查处政策外生育，依法征收社会抚养费。

在《条例》修订实施前，单独夫妇生育第二个孩子的，依照生育行为发生时的《条例》或政策规定，已作出处理决定的维持不变，如：社会抚养费征收、行政处罚、行政处分、党纪处分等。

未经批准已再生育，但未作出处理决定的，依照生育行为发生时的《条例》或政策规定，作出处理决定并执行。

五、关于加强便民服务工作

为了做好依法行政工作，维护群众合法权益，提高办事效率，更好地实施单独两孩政策，各级卫生计生部门要本着依法、方便的原则，简化办事程序，认真落实一次性告知、限时办结、首接责任制，全面公开办证程序，严格按照《贵州省人口计生委关于公开、简化办事程序提高人口计生服务水平的通知》（黔人口发〔2013〕1号）的规定，对于符合再生育条件，申请办理《计划生育证》的，乡（镇、街道办事处、社区）应当一次性告知当事人应当提供的所有材料。对于材料齐全的，应当在3日内将材料及初审意见提交县（市、区、特区）人口计生局，县（市、区、特区）人口计生局应当在10日内予以办理完毕。在办理审批过程中，严禁出现“冷、硬、横、推”、搭车收费的情况，严禁违规办证，对推诿、拖延、刁难群众办证的，要严肃处理，追究责任，切实做到便民利民，优质服务。

各地要严格按照《条例》规定和有关政策要求，认真做好宣传解释和服务工作，切实抓好贯彻落实，确保实施单独两孩政策稳妥扎实有序推进。对实施过程中出现的有关问题，要及时逐级报告。

2014年5月18日