关于印发近期推进新医药产业发展工作指南的通知
贵州省经济和信息化委员会文件
黔经信中小〔2014〕9号
关于印发近期推进新医药产业发展工作指南的通知
各市（州）经信（工信、工能）委，贵安新区、仁怀市、威宁县经济和信息化主管部门：
根据省政府第33次省政府常务会关于新医药产业的有关精神以及7月3日王江平副省长主持召开研究新医药产业专题会要求，省医药产业发展工作联席会议办公室梳理出新医药产业发展的措施建议，并对工作任务进行了分解落实，形成了近期推进新医药发展的工作指南，现予以印发，请参照执行。
请各地抓好贯彻落实，进一步明确职责任务，切实做好新医药产业发展的推进工作。
附件：近期推进新医药产业发展工作指南
贵州省经济和信息化委员会
2014年7月8日
贵州经济和信息化委员会办公室 2014年7月8日印发
附件：
近期推进新医药产业发展工作指南
一、认真领会会议精神和要求
第33次省政府常务会关于新医药产业的有关精神，主要是“三个讲清楚、两个化、四个要、一个责任”。
（一）三个讲清楚。讲清楚什么是新医药？新医药新在哪里？怎么新？讲清楚贵州发展新医药的优势，制定好政策和发展思路，做好谋篇布局，制定目标要积极可行。
（二）两个化。特色化，要在特色上做文章，中药材、苗药和现有的一些新的品种，要做能够做得出来而人家做不了的。要精准化，系统梳理企业、品种批号等情况，要做哪几个品种，哪几个企业，哪几个门类，排出方阵、梯次。
（三）四个要。要吸引新技术，包括信息技术、生物技术、制造技术、流程工艺等等，找出新的突破点。要聚焦龙头企业、著名品牌、高新品种，产业政策不能搞普惠制。要对外招商引资，引进战略投资。要像抓大数据一样抓新医药，贵阳是重点。
（四）一个责任。要发挥好、运用好各级各类力量，积极争取国家的政策、项目、资金支持，对于五个向上争取事项，有关部门要严格责任制，抓紧向国家有关部门汇报沟通，每一项都必须落实。
二、全力以赴抓好重点工作
下步工作重点建议为：围绕一个主线、抓紧出台两个文件、办好四个工作会、抓好专业招商的项目落实。
（一）围绕一个主线
敏尔省长在会上明确提出，我省医药产业发展重点围绕新医药和健康养生作为新增长点。按照把新医药优势讲透的要求，“新在哪里”、“特在何处”？进一步研究分析和系统梳理我省医药产业在中药材、批号资源、生物医药等方面情况，如何把资源优势转化为产业优势，为下一步工作的招商引资打基础。要系统搞清楚新医药的优势；突出新医药的新，在新技术、新工艺、新产品上发力；抓企业、抓品种。
（二）抓紧出台两个文件
聚焦龙头企业带动、精准化、突出特色、排出企业方阵、体现积极的可行的目标、新医药新在哪里怎样新等要求，重新梳理相关内容，请相关部门和专家共同参与，抓紧修改《关于进一步推进新医药产业发展的指导意见》和《贵州省新医药产业发展规划（2014-2017年）》，按程序上报省政府审定实施。
一是企业方阵扶持上再精准化。聚焦益佰、百灵、信邦、同济堂、景峰、健兴等龙头企业，排出企业方阵，产业上分为制药方阵、种植方阵、流通方阵三类，规模上分为100亿元方阵、50亿元方阵、20亿元方阵、10亿元方阵、5亿元方阵、1亿元方阵等六类，融资能力上分为主板方阵、创业板方阵、场外市场方阵、省内场外市场方阵等四类。
二是大品种培育上再精准化。根据品种产业化的不同阶段，排出大品种方阵，分别施策。第一类，老药方阵，分为20亿元品种、10亿元品种、5亿元品种、1亿元品种。第二类，新药方阵，分为已做完临床等着拿国家批号的新药、批号已经拿到等着生产许可证的新药、刚刚投入生产的的新药仿制药化学药生物药。第三类，闲置药方阵，分为具有含金量的闲置批号、不具有含金量的闲置批号。第四类，中药材方阵，实现把资源优势转化成经济优势，对贵州道地中药材进行分类指导，重点扶持核心大品种，对太子参、杜仲、灵芝、天麻等重点品种滚动扶持、万亩连片。
三是在突出科技支撑上再精准化。新医药重在新科技。第一是搞新医药科技平台，促进医药工程中心、中科院天然产物重点实验室、医学院等从科研上，企业从市场驱动的研发上，师范大学分析检测中心、省质检院、省商检中心等从质量检验上，联合发力新医药。第二是搞新医药技术攻关，从企业需要和研发能力等出发，创新药、仿制药、特色药、传统复方单方验方一起上，组织一批专家和企业编写适合我省发展的新医药技术路线图和投资目录。
四是整合措施上再精准化。进一步对省内相关企业的整合需求进行摸底，按照已完成整合、正在商谈整合、有整合需求、无整合需求进行分门别类，分梯次排队，差别化提出对策措施。对目前进入5个100工程的医药相关园区，如医药产业园、医药种植示范园、医药生态观光园等进行分类整理，以贵阳-贵安环贵阳医药产业带为核心，遵义、黔南以及其他地区现有的医药园区做文章，进行产业规划布局。集中土地、金融、财政、税收等产业政策支持行业整合重组、支持大企业和大品种培育，特别是土地上一企一策对整合企业适用贵钢“退二进三”“退城进园”相关优惠政策。
（三）办好四个工作会
一是新医药专题会，江平副省长主持，相关厅局参加，把工作落实到各厅局。
二是待新医药产业发展规划和指导意见出台后，请王江平副省长牵头召开一次新医药产业发展工作推进会，对新医药发展工作进行安排部署。时间在两个文件出台后安排。
三是认真组织新医药和健康养生专题报告会，拟邀请中国工程院院士、中国预防医学会会长王陇德，全国工商联医药业商会会长、修正药业集团董事长修涞贵作专题报告，时间为7月中旬。
四是按照将医药产业招商比照大数据招商姐妹篇的要求，在前段工作的基础上，筹备组织好贵州省医药产业投资推介大会，集中签约一批重大项目，嫁接国际、国内医药技术、资本、管理等高端优势资源。时间按8月下旬安排。
（四）抓好招商和项目落实工作
一是从7月15日开始，转入集中办公阶段，从各地区抽调人员集中工作，专人分片联系各市州、各厅局，每天调度一次招商项目等相关工作进度情况，各地区人员就位前先由特产办安排人员每天跟进招商情况。
二是建立医药产业联席会议办公室工作简报制度，每周两期向省领导、委主要领导报告相关工作进展，并通报各地、各部门，促进招商项目从接触到意向，到合同，到落地。
三是突出引进资本、引进人才、引进新技术，以招商质量、效果作为唯一评价标准。
四是再梳理一批产业整合招商项目，主动与国内外知名药企业联系，再促进沟通一批产业整合需求转化为实际动作。
五是重点督促贵阳市提高招商效率，招准招好新医药项目，真正像抓大数据一样抓新医药。
六是会同发改、药监、卫生、科技、环保、扶贫以及其他相关部门，形成招商项目联合会审机制，特事特办，好事快办。
三、任务分解
（一）五个向上争取事项
一是争取国家食药监总局支持将一批疗效确切、安全性好的苗药列入中国药典（2015版），将高风险产品之外的药品品种及生产技术转移审批权限下放我省，在仿制药品生产注册申请上向我省倾斜，并对我省企业申报国家新药、改剂型药加快审批进程。（责任部门：省食药监局）
二是争取人力资源社会保障部支持增加我省进入国家医保目录的品种。（责任部门：省人社厅）
三是争取国家卫生计生委支持增加我省进入国家基本药物目录的品种，将天麻、石斛等药材列入药食两用原料修订目录。（责任部门：省卫计委、省食药监局）
四是争取商务部、国务院扶贫办支持，在我省建立“国家中药材原产地批发市场”。（责任部门：省扶贫办、省商务厅、省食药监局）
五是争取国家科技部尽快批复我省建设“国家现代民族药工程技术研发中心（责任部门：省科技厅）
（二）规划和指导意见的修改、四个工作会、招商和项目工作
根据33次常务会敏尔省长的讲话精神和要求，我们梳理出下列问题和事项，请联席会议各成员单位要按照省政府统一部署，认真落实常务会提出的要求和问题，真正体现特色化、差别化、精准化。
1、关于什么是新医药、新在哪里、怎么新、新医药与大健康之间有什么关系、要吸引新技术的突破点在哪等问题。（牵头单位：省科技厅，责任单位：省食药监局、省卫计委）
2、关于贵州发展新医药的资源、优势优在哪里？特色化怎么走？中药材、苗药的发展？（牵头单位：省扶贫办、省食药监局，责任单位：省经信委）
3、关于产业发展思路、要哪些载体、平台、抓手、重点布局等问题（牵头单位：省经信委，责任单位：省食药监局、省科技厅、省卫计委、省扶贫办）
4、关于精准化施策，系统梳理企业、品种批号，抓企业、抓批号，排出方阵，产业政策要聚焦龙头企业、著名品牌、高新品种等问题。（牵头单位：省食药监局，责任单位：省经信委、省科技厅、省卫计委）
5、关于对外招商和引进战略投资的问题。（牵头单位：省投促局、贵阳市；责任单位：省经信委、省食药监局、省科技厅）
6、关于像抓大数据一样新医药的问题。（牵头单位：贵阳市；责任单位：省经信委、省食药监局）
7、关于促进新医药的环保和土地问题。（牵头单位：省环保厅、省国土厅）
8、关于大健康的问题。（牵头单位：省发改委）
（三）各市、州任务
1、统计汇总好本地区医药招商项目，严格按照项目统计及简报制度，执行好报送工作。
2、跟踪落实本地招商项目，对重点项目、标志性项目要实行重点跟踪。
3、选派工作人员到联席会议办公室集中办公，时间另行通知。