在厅系统宣传思想工作座谈会上的讲话

在厅系统宣传思想工作座谈会上的讲话

（2014年8月4日）

熊德威

去年四月的厅务会上，我曾讲过三句话，全省环保系统、尤其是省厅要有作为、树形象、抓发展。有作为要体现在服务科学发展、争取上级支持、抓典型出经验、探索贵州模式环保新路、出色完成部省交办任务、引导教育群众六个方面。树形象指的是要努力树立讲大局、谋发展，见事早、行动快，勇担当、不诿责，高效率、重服务，履本职、重协作，干成事、不出事六个方面的好形象。抓发展讲的是队伍和阵地建设问题，讲了“三个三”：一是提升环境管理、形势研判、执行力三个能力，二是构建职称评定、著书立说、能力培养三个平台，三是夯实科研、装备、阵地三个基础。去年七月，半年总结会上，集思广益，明晰了一条主线、四大重点的工作思路，即“守住底线、抓出特色、为促进贵州经济社会又好又快发展奠定基础”是主线，“设施建设、能力建设、机制创新和制度建设”是重点。一年多来，围绕既定思路和目标，厅党组一班人带领大家着力实施了包含四大建设内容的十二件实事、创模、赤水河整治，全面启动了生态文明体制机制改革，整合机关办公资源工作有序推进，进行了阶段性干部交流，启用了一批新人，大力度地推进“六个一律”专项执法行动等工作，形象、能力、影响力得到了提升。同志们都普遍感受到了压力加大、节奏加快，全厅一盘棋的整体意识、守住“两条底线”的责任意识、厅际省际联动的合作意识得到增强，基础性、创新性、管长远的机制制度建设取得明显突破，干部职工的精气神有所提升。

但是，这只是万里长征才走完了第一步，尤其是能力建设、队伍建设还有大量的工作需要做。

今天这个座谈会的主题是宣传思想工作，其目的就是要切实加强宣传思想工作，落实工作责任、构建工作载体、创新工作机制、营造干事创业的工作环境，为打造一支敢担当、重实干、勇创新、讲和谐的队伍而努力。

刚才，环监局、环科院、评估中心、宣教处的负责同志以及黄勇同志围绕座谈会的主题，从不同角度作了很好的发言。

下面，我讲三个方面的问题。

一、关于厅系统干部应有的精神

大到一个民族、一个国家、一个地区，小到一个单位和个人，都应有核心价值观或者说是主流精神引领。党中央历来重视全民族核心价值观的塑造，党的十八大从国家、社会、个人三个层面提出了24字核心价值观，即富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善；环保部党组就全国范围环保精神提炼归纳了6句话，即忠于职守、造福人民、科学严谨、求实创新、清正廉洁、勤政为民。贵州环保人也应该在中央、省委和部党组的总体要求下，提倡和践行符合实际的主流精神。经征求部分同志的意见，对厅系统的精神，初步提了四句话8个字，即“担当、实干、创新、和谐”。

为什么这么提呢？主要考虑一是在符合中央、省委和部党组总体要求的前提下突出针对性；二是简洁易掌握；三是只要坚持，都可以做得到。这个提法是否准确，大家可以讨论和完善，但在完善之前，我们按这个提法先做起来。

这里，我专门说一说针对性的问题。我们这支队伍，讲大局、重团结、务实干、有担当是主流，不同层面涌现和形成了一些好典型、好机制、好经验、好团队，但“懒、散、推、拖”等精神懈怠现象还时有发生，有的遇事就躲、就推，推不掉就消极应付，有的虽年纪轻轻，但却老态龙钟，对自己的本职工作始终提不起劲。个人主义、自由主义、好人主义不是个别，有的只要组织照顾，不要组织纪律；有的合心就干，不合心就不干，有甚者，拨弄是非，到处告状；有的不讲协作，不顾全局，“躲进小楼成一统”；有的随意用权，把制度当橡皮，想怎么捏就怎么捏；有的疏于管理，不敢直面矛盾，对不良现象不批评、不引导、不教育；有的管理、教育不得法，有效性不够。能力不足更要高度重视，有的年复一年，山河依旧，不思进取，抱残守缺；有的老办法不管用，新办法不会用。这些现象、问题与“守住两条底线”的时代要求、与保持贵州环境质量稳定和不断改善的艰巨任务、与机关的表率地位相比，差距不小。所以，按照中央、省委关于队伍建设的有关要求，结合我厅实际，很有必要提倡和践行与时代合拍的贵州环保精神。

从8个字的内涵讲：

担当，包括了广义的贵州环保人责任担当和个体角色担当，基本内涵是敬业、尽责、尽职，具体要求是“守土有责、守土有方、守土有效”。实干，就是崇尚知行合一，不搞花架子、假把式，重在实绩实效。创新，就是坚持问题导向，根据不断变化的形势和情况，采取新办法、新措施，解决新问题，促进保护与发展相适应，能力与形势发展相适应。和谐，包括了人与自然和谐的理念，人与人友善相处，制度文明与行为文明相一致等多重涵义。

二、关于宣传思想工作的主要问题、主要任务

宣传思想工作总体上讲，大家都做了不少工作，但这项工作没有终点，永远在路上，而且要得法、要有效。

当前宣传工作存在的主要问题是资源分散、各自为政，总体处于自发性、零散性宣传阶段，主要任务是整合资源，构建外树形象、内聚力量的环保大宣传格局。存在问题的原因是多方面的，既有认识差距问题，也有客观条件制约等因素。当前，环境问题是社会各界越来越关注的问题。我们从事任何工作都会碰到事实判断、价值判断和技术判断，是什么、应该怎么样、能不能的问题时刻都要碰到。作为环保工作者，贵州环境质量怎么样，污染是谁造成的，能不能好转，应该怎么干，都是要随时回答的，回答不好就会影响党委政府的形象，影响环保部门的公信度。会上提供给大家一个宣传思想工作改革实施意见初稿，请大家讨论修改。

对外宣传工作准备分三步走：第一步建立厅系统内部统一协调的工作机制，搭建宣传平台，以传递贵州好声音为重点，着力宣传生态文明建设、十二件实事、“六个一律”等重点工作情况，让外界对贵州环境质量、工作力度、工作措施有完整的印象。第二步，着力深化内部改革，深化生态文明文化和实践研究及成果宣传，着力打造有特色的传播平台和宣传产品，形成行政手段与市场行为的良性互动。第三步，整合全省区域资源和构建跨省联动机制，形成在全国有一定知名度和影响的宣传阵地和品牌。“三步走”不是完全走完第一步才走第二步，不同步骤中的任务可以交叉进行，成熟的可以提前进行。

系统内思想工作的主要问题是主体责任不到位，表现为只见物、不见人，重业务、轻管理，重技能、轻素质，重分工、轻协作。今天的座谈会首先要解决好责任问题，厅党组及各单位党委（支部）对思想工作负主体责任，一把手负总责，分管党建人事的负直接责任，其他党组织成员负分口管理责任。

三、思想工作的难点和有效性问题

思想工作属意识形态的范畴，是一项非常重要而复杂的工作，不是靠一两项活动、作几次报告就能解决的。正如习近平总书记6月30日在政治局第十六次集体学习时讲到的“社会多元化发展使人的思想多元化，复杂性的特征越来越明显，必然增强党内统一思想的难度”。就环保系统来说，不是独立在社会系统之外，社会现象、社会风气必然影响我们的观念和行为，拜金主义、官本位、关系学等糟粕文化对我们队伍的影响是很大的，有的为了满足一些人不合理的呼声，不该发的钱在发，有的为了自己的利益，违规破线的事在做。敢抓敢管、坚持原则的干部往往遭到非议，持好人主义者得到推崇。就当前，把握维护和调动积极性与防止消极情绪的平衡点，扩大积极面、减少和防止消极面，把握干部职工正当利益与非正当利益的临界点，维护干部职工正当利益，防止、消除对非正当利益的追逐，是当前思想工作的主要难点，也是思想工作的切入点。环境保护是生态文明建设的主阵地、主战场，我们是研究和促进生态平衡的，生态学判断一个生态系统是否健康，有两个标准，一是重最大的自我实现，二是重最普遍的互利共生，这两个标准放到工作环境和政治生态中，我觉得也是适用的，个人影响环境，环境影响个人。

下步怎么抓呢？归纳起来，就是坚持三条基本原则，把握两条基本途径，用好关键一招。

三条基本原则就是弘扬主旋律、坚持主渠道、壮大主阵地。我们要在弘扬有中国特色社会主义核心价值观的前提下，大力倡导、践行环保人应有的精神，评价干部、考核干部、使用干部都要融入环保精神的内容。主渠道就是各级党的组织，而不是“圈子”和“民间组织”，主渠道要拓展、要充分发挥工会等组织的作用，要把干部职工及直系亲属的婚丧嫁娶纳入视野，积极、健康、高雅的文体活动要有序地开展。壮大主阵地就是各种培训、网站、杂志、宣传栏的作用充分发挥起来，主阵地要延伸，要把周末大讲堂、学术成果评选等活动开展起来。

主渠道、主阵地中，党组、党委始终处于核心地位，公正用人、公平待人、公心处事是风向标;领导干部始终处于标杆位置，领导的言行就是示范。

两条基本途径就是对干部职工要“两严、两热”。即严格要求、严格管理，热忱关心、热心帮助。不加强田间管理长不出好庄稼，信马由缰带不出好队伍，古人讲“玉不琢、不成器”，讲的就是这个道理。“两严”有两个要件，一是坚持标准，党员要有党员的样子，领导要有领导的样子，干部职工有干部职工的样子；二是要讲规矩，没有规矩不成方圆，思想工作必须要以制度为保障，否则就是空谈，即使一时有效，也是不可持续的，这方面，我们缺位还比较多，尤其是基础性的规章要尽快建立和完善起来，比如资金分配与管理、车辆管理、接待管理等等。领导干部与干部职工的谈心谈话活动要固化下来，尤其对信访比较多、经常有反映的干部要重点谈、经常谈，既鞭策鼓励，又要打招呼、多提醒，同时，对动不动就告状的我们要高度警惕，加强教育引导，对乱告状的要抓典型，坚决查处。厅党组巡查组巡查结果要充分运用，对巡查中反映和发现的问题要件件有交待，事事有结果。

“两热”也有两个要件，一是真心真情。不是敷衍走过场，不是哥们之间的“馊点子”，更不是庸俗化的说尽好话、只当好人。二是要得法。出力不讨好的现象我们经常碰到和看到，尤其在思想工作中最容易碰到，究其原因主要是主客体的目标意愿冲突和沟通方式的冲突。一般来讲，有几种典型现象需要注意，一种是客体预期目标较高的情况下，经常出现“好心没有好结果”；另一种是主客体个性气质差异较大的情况下，效果会大打折扣；第三种是主客体习惯认知方式选择上容易产生冲突。方法始终是难穷其尽的漫漫长路，就象驾车，摩擦碰撞在所难免，安全到达就好。

关键一招就是用改革的精神、创新的举措不断解决新问题。一年来，厅党组通过建立和实施公务员晋升管理办法、干部交流办法、完善考评办法等措施，更加注重选人、用人及考评的公正性、科学性，干事创业的环境得到进一步优化。近期，厅里已明确，把宣教中心作为变养人为购买服务的试点深化内部改革，今后还要从实际出发，坚持以问题为导向，按照部里和省委、省政府的部署，在推进生态文明体制机制改革的同时，深入推进行政审批、环评体制、环境管理模式等方面的改革，这些改革必然带来干部职工思想观念、工作方式、管理措施和能力培养方式的转变。只有不断深化改革，才能保持贵州环保事业的可持续发展。

最后，讲一讲专业知识分子思想工作问题。长期在专业岗位工作的知识分子有两个突出特征，一是业务独到有专长。 二是 语言直率有个性。守住两条底线，科技进步是关键，专业知识分子是推动环境科技进步最主要的力量，对待这支队伍我们不能简单地照搬对待综合管理岗位干部的办法，更多的是多包容、多关心，对他们提出的直率的批评意见、建议要多包容、多倾听，坚持尊重个人个性与按组织原则办事相结合。对他们在工作生活中存在的实际困难要多关心，尽力帮助解决实际困难和问题，为知识分子发挥更大的作用尽力做好服务。