从江县“三注重”促进农村幸福院健康发展

近年来，从江县根据贵州省农村幸福院建设会议精神和《黔东南州2013-2015年农村幸福院建设实施方案》（州老龄办〔2014〕1号）要求，采取“三个注重”的工作措施狠抓农村幸福院建设，成效明显。

一、注重“早”安排，提供组织保障。全省农村幸福院建设会议召开之后，在2014年春节后上班的第一周，该县及时召开了全县农村幸福院建设工作会议，并把农村幸福院建设作为全县头号德政工程、民心工程和重点工作来抓，积极提供政策项目扶持，做到早安排、早部署、早实施、早完工、早使用，切实加快推进农村幸福院建设，解决农村老年人的养老问题。一是成立机构，提供组织保障。为使幸福院建设工作及时落到实处，在县、乡（镇）、村三级分别成立了幸福院建设工作领导机构，形成了“县委县政府领导亲自安排、亲自协调，有关部门捆绑项目、全力支持，乡镇、村干部主动作为、全力以赴”良好工作局面。在实际工作中，把创星级老年协会和幸福院建设结合起来，不等不靠，整体推进，确保了建设任务早运作、早实施、早完工。二是领导带头，推进项目建设。县委县政府领导高度重视幸福院项目建设，多次深入一线，协调解决实际困难和问题，加快推进项目建设进度。如县委副书记、县老龄委主任杨军多次深入高增乡小黄村农村幸福院示范点检查指导工作，及时协调财政、住建、发改等部门的一事一议和新农村建设等项目资金12万元，用于修建一栋二层木楼建设。县人民政府副县长、县老龄委副主任姚应东亲自到省林业厅协调挂靠帮扶资金6万元,用于建设银良村农村幸福院示范点。领导的关心支持、带头示范，保障了幸福院建设的有序推进。三是细化分解，落实责任到位。幸福院建设工作方案出台后，及时对幸福院建设的各项任务进行了细化分解、具体到人，做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，人人头上有责任，形成了限定时限、部门协作、上下联动、村村争先的良好态势，确保了幸福院建设的各项工作有序进行。

二、注重“整”资源，强力推进项目。按照“项目引领、整合资源”的指导思想，坚持“因地制宜、分类指导，实事求是、量力而行”的原则和“实事求是、因村制宜、抓好示点、逐步提高、突出特色”的工作思路，根据幸福院的实施方案和建设模式，充分整合资源合理布局，强力推进幸福院建设。一是整合人力资源。根据乡镇幸福院建设的申报材料，整合乡镇、部门和民政系统的人力，深入项目申报乡（镇）、村了解基本情况，并根据村级闲置办公用房、村集体经济状况、人口多少、村干部工作积极性、群众意愿和需求状况来确定项目建设点。二是整合部门项目。积极与教育、发改、文化等部门沟通协作，整合已有项目资金和在建项目资金。如：整合组织、民政部门的基层组织建设资金、文化部门的村级文化活动室建设资金，利用村级村委会、学校、闲置办公用房、活动场所、老年人协会等设施进行改造。按照不低于一般村民的生活住房条件，既有敬老院等社会化养老的特征，又符合农村传统养老习俗来建设幸福院，从而迅速有效地推进幸福院建设。这样既给老年人提供了集中居住、互相照顾、快乐生活的自由空间，又为子女赡养老人提供了平台;既解决了老年人独居孤独、寂寞，又为子女外出务工、发家致富解决了后顾之忧，实现了“老人开心、子女放心、政府省心”，做到了“进院不离家、离家不离村”，达到了多方满意的效果。

目前，全县实施完成23个农村幸福院项目，超额完成2014年度20个农村幸福院的目标任务。2015年度的14个农村幸福院项目正有序推进，全县居家养老服务中心（站）增至39个，一定程度上有效解决了老年人的社会养老问题。并成功打造了具有特色亮点的以幸福院与老年协会相结合的银良村幸福院模式；以幸福院与老年协会、文化站、敬老院相结合的高增村幸福院模式；以利用一事一议、新农村建设闲置房建设的小黄村幸福院模式；以利用危改资金安置五保户集中供养点整合建设的关雄村幸福院模式。实践再次证明捆绑整合相关项目资金是保障和加快农村幸福院建设的最好支持。

三、注重“建”制度，强化全程管理。注重项目建设实施前、实施中和建成后的管理。一是农村幸福院项目实施前，及时制定了幸福院建设工作方案，明确了幸福院建设的目标任务、建设要求、工作标准、实施步骤、管理要求等，做到了强化前期管理。二是农村幸福院建设完工后,及时帮助各个农村幸福院建章立制,规范入住程序、开放时间、入院流程，同时明确村干为主要负责人，负责幸福院日常管理，做到了强化后期管理。三是针对幸福院建设数量、建设地点、规模小且分散的实际，特别是幸福院建设遍布全县21个乡镇的特点，成立了幸福院建设工作协调和督查领导小组，负责协调指导幸福院建设和督查幸福院运行管理情况。做到了强化全程管理，确保了幸福院管理科学，正常运行。

建设农村幸福院是新形势下推进农村社会养老服务体系建设的有效途径，进一步树立了农村尊老、敬老、爱老的好风尚。幸福院得建设不但让更多的子女解除后顾之忧，实现安居乐业，促进农民致富，而且通过老人这条纽带，联络了家庭成员，融洽了党群干群关系，增强了基层组织的凝聚力和战斗力。更是为从江县老龄事业更好更快发展和为广大老年人创造更加幸福、和谐美好的生活奠定了坚实基础。