平塘县“四联”措施 抓实“党建带工建”工作

2014年，平塘县总工会以“党建带工建”为主抓手，规范了全县10个镇（乡）工会联合会班子组选、改选、换届、选举替补和124个村（社区）工会委员会选任，完成县直机关、事业单位工会组织整组规范工作,形成县——镇（乡）——村（社区、企、机关、事业单位）三级工会组织网络。全年全县累计组建工会465个，建会率、职工入会率均为100%。建立一个企业（单位）一个档案袋、一个乡镇（村）一个档案盒县工会组织资料装档，成为县、乡、村三级基层工会资料档案规范完整装档的县级工会。按照“八有”标准加强基层建设，为全县基层工会规范化建设打下了坚实的基础。举办全县性工会活动18场次，增强了工会组织活力。

2014年7月30日，省总工会杨兴举书记到平塘县调研，对平塘“党建带工建”工作给予了高度的评价； 8月21日，黔南州全州的基层工会规范化建设推进会在平塘县召开； 10月29日，省总工会民主管理部杨宪忠部长到平塘调研基层工会组织规范化建设工作时，对平塘县基层工会组织建设工作给予了高度的评价；11月，平塘县平舟镇工会联合会被省总工会推荐参评“全国百家示范乡镇工会”。

2014年初，平塘县总工会认真剖析全县工会组织存在的众多问题后，形成 “党建带工建” 强力推进全县工会组织建设的工作思路。在县委的高度重视，县委组织部的全力支持下，通过“组织联建、工作联动、活动联办、机制联创”的“四联”工作措施，抓实“党建带工建”，使全县基层工会组织建设呈现崭新的工作格局。

一、组织联建找准 “党建带工建”着力点。

县委高度重视工会工作，县委书记多次听取工会工作汇报，多次针对工会的工作作批示和要求，亲自主持召开全县工会工作专题会议，并要求全县党组织把“党建带工建”作为党建的重要组成部分。在 2013年3月县委组织部、县总工会联合下发《关于开展建“六好镇乡工会”活动的实施意见》，要求镇乡的工会网络建设必须“全覆盖”，明确非企业的建会率、职工入会率、企业的集体合同和工资集体合同签订率的考核标准，将“六好镇乡工会”建设纳入县年终党建考核“党建带工建”的主要内容； 2014年3月，县委组织部印发了《关于做好党建带群团组织建设工作的通知》（平组通〔2014〕38号），要求全县镇（乡）在区域调整，镇（乡）“两委”换届的同时，完成镇（乡）工会联合会换届，明确了镇（乡）工会联合会主席由同级党委副书记兼任、常务副主席享受正股级待遇；9月，县委组织部、县总工会又联合下发《关于做好全县村级工会换届选举工作的通知》要求全县村级“两委”班子换届时同时做好村级工会换届；6月，县总工会下发了《平塘县总工会关于进一步完善基层工会组织规范化建设的通知》，完善镇乡、县直机关、事业单位、企业工会组织整组规范工作。找准 “党建带工建”的着力点在于组织联“建”，党组织建设同时，强力推进全县工会组织建设，使工会组织建设与党的基层组织建设在指导思想上相一致，在工作部署上相呼应，在工作成效上相促进，党组织保障工会工作有效落实。

至2014年6月底，规范了全县10个镇（乡）工会联合会班子组选、改选、换届、选举替补和124个村（社区）工会委员会选任，完成县直机关、事业单位工会组织整组规范工作,形成县——镇（乡）——村（社区、企、机关、事业单位）三级工会组织网络。全年，全县累计组建工会465个，建会率、职工入会率均为100%。建立一个企业（单位）一个档案袋、一个乡镇（村）一个档案盒县工会组织资料装档，成为县、乡、村三级基层工会资料档案规范完整装档的县级工会。按照“八有”标准加强基层建设，为全县基层工会规范化建设打下了坚实的基础。8月21日，黔南州全州基层工会规范化建设推进会在平塘县召开。

二、工作联动整合“党建带工建”资源优势。

积极整合党组织和工会组织的组织和资源优势，将工会干部培训纳入全县干部培训计划，由县委组织部和县总工会对全县新任的工会主席和副主席进行培训；将工会对特困职工的帮扶慰问与特困党员帮扶慰问相结合，将“同步小康”与工会服务基层“面、心、实”活动相结合，使帮扶慰问资金得以整合，帮扶服务效果更好；建立党员联系点与职工服务站建设相结合，在全县建立了10个镇（乡）和3个社区职工服务站，拓宽职工反映诉求，维护权益的渠道；把“党员活动室”与“职工之家”建设相结合；把评选优秀党员与劳动模范、岗位标兵、最美劳动者等结合起来；通过工作上的联动，发挥了“党建带工建”“带”的作用，既增强了党组织和工会组织的凝聚力和号召力，又把党组织和工会组织对职工的关心和爱护落实下去。同时，工会借助该平台把职工的反映、要求、困难和呼声，及时有效的向党组织和有关部门汇报，为广大职工排忧解难，把工会建设成为“职工之家”。

2014年，县总工会困难职工帮扶中心获省总工会命名表彰为“先进困难职工帮扶中心”； 平舟镇金龙社区困难职工帮扶工作站获省总工会命名表彰“先进职工帮扶服务站”；县水利工程管理站获省总表彰为“安康杯”竞赛优胜班组；全县2014年度申报创建省级“模范职工之家”8家；申报州级“先进职工之家”6家；命名表彰县级“合格职工之家”8家；由省总工会推荐申报“全国百家示范乡镇工会”一个。

三、活动联办搭建“党建带工建”载体。

结合工作特点，共同组织开展丰富多彩的文体活动。与县委组织部、县委宣传部联合组织开展 “明理知耻 崇德向善”“忠诚跟党走 敬业作奉献”、“中国梦·我的梦”模范先进事迹报告会与道德讲堂相结合，报告会以省级劳模，特别是劳模中的党员作为宣讲事迹报告人；与县委组织部联合组织开展以“我的梦·中国梦·我与改革共创新”和“庆七一”相结合的全县性职工演讲比赛；在推先树优工作中，将每年表彰的先进个人和集体纳入县党建办、县总工会的推优数据库，并积极向上级部门推荐；将职工党性修养与职工的读书征文、摄影、绘画、书法等活动相结合；与县委组织部、县委宣传部联合组织全县广大党员干部职工开展向“全省行业道德标兵”投票活动；以县委办、县政府办行文下发“阳光职工幸福平塘”“五一”系列活动的通知；县总工会牵头承办全县性的职工文体活动，活动中评选和比赛表彰的先进集体和个人由县人民政府行文表彰；在活动上互相依托、有机结合、相互渗透、同步进行，使党员活动和工会活动有效结合，更加体现党组织的引导带动作用和工会组织的参与推动作用，使工会组织基层活力倍增。

全年，在全县10个乡镇和各机关事业单位举办全县劳模事迹专题报告会；州命名表彰“五一巾帼标兵岗”1个、“五一巾帼标兵”1个，县政府命名表彰“工人先锋号”1人、“五一劳动标兵岗”5个、“五一劳动标兵”10个、“五一巾帼标兵岗”3个、“五一巾帼标兵”10个；推荐3名选手代表黔南州参加全省职工演讲比赛，并取得个人三等奖；获省命名表彰“五一劳动奖章”1人，2人入围荣获全省表彰“最美劳动者”；1人受省委表彰为“最美贵州人”；推荐6名优秀个人参加全省行业道德标兵，2名荣获全省“行业道德模范”荣誉称号，2名荣获提名奖；推荐了1名职工荣获全省“雷锋标兵”称号；平塘县总工会在全省的宣教工作暨职工素质大提升行动推进会上作交流发言，是全省唯一发言的县级工会。

四、机制联创健全“党建带工建”长效机制。

2014年7月底，县总工会和县党建办联合代县委拟写了《中共平塘县委关于加强和改进新形势下工会工作的意见》的代拟稿，并征求全县基层党组织和工会组织意见后上报县委。县委行文下发《中共平塘县委关于加强和改进新形势下工会工作的意见》（平发〔2014〕22号），明确了党对工会工作的领导和工会的重要性；将工会组织建设工作纳入县党建目标考核；明确了党组织负责人要承担起工会组建的第一责任，支持基层工会的规范性建设工作，为基层工会提供办公场所，职工活动阵地及文体活动设施，并为基层工会开展活动提供经费物资支持，实现建会规范；将全县干部“职工素质大提升行动”纳入全县职工精神文明考核；明确乡镇工会主席由同级党政副职兼任，副主席享受正股级待遇；明确企业工会主席享受同级副职待遇；女职工委员会主任享受同级副职待遇；切实加强基层工会规范化建设，明确会员代表会和职代会的两会合一，以及每年的定期召开；明确政府加大工会经费的投入和工会经费的收缴力度；明确县级评选的“五一（巾帼）标兵”、“工人先锋号”、“ 五一（巾帼）标兵岗”、“职工之家”由县人民政府行文进行表彰命名；县政府要将县总工会困难职工帮扶中心纳入社会救助体系，落实帮扶配套资金，将困难帮扶资金列入财政预算；支持工会依法在企事业单位普遍建立集体合同制度，普遍开展工资集体协商，推动建立企事业单位职工工资正常增长机制和支付保障机制等重要意见。该文件的出台是指导当前和今后一个时期平塘县工运事业发展的纲领性文件，将推动全县工运事业蓬勃发展，标志着全县工运事业已站在新的历史起点上、步入了新的发展征程。制度的完善，党组织的保障有力，真正做实“党建带工建”工作，健全了“党建带工建”长效机制。