凤冈县：小型水库产权转型撬动生态旅游发展

连日里，笔者在位于贵州省凤冈县进化镇临江村九龙水库看到，库区前的九龙生态养生园山塘碧波荡漾，宾馆、水上游乐场、花果园等，吸引着四面八方游客纷至沓来。

特别引人注目的是，库区门外及周边的黔北民居镶嵌在田垄间，村民们看到络绎不绝的客人来，他们也办起了“临江人家”、“老兵餐馆”、“农家柴火饭”等农家乐。原因是，来九龙水库休闲旅游的游客多了，村民也看到了商机。

三年前，临江村村民冯健回家看见九龙水库没有人看管，库区储水跑漏严重，用水灌溉农田的季节，几个小组的村民有时还为水量不足闹矛盾。他还听说，像九龙水库这样的小(二)型水库，县水务局已经根据国家小型水利工程产权制度改革相关政策，其产权已明确给了进化镇临江村委会。自己在外打拼多年，感觉利用九龙水库得天独厚的资源，向临江村委会争取经营权来搞生态旅游是可以的。

事实证明确实如此。据冯健介绍，2012年至今他总共投入投资了3000万元，对库区进行美化、绿化，改造升级，指派专人负责防洪抗旱、泄洪关闸；把库区前的山沟，当地人认为“种粮不出重”不起眼的土地，共涉及33户群众，共有96亩，利用九龙水库的水建设成为山塘可以蓄水5万立方米，增加灌溉农田200余亩。然后，山塘产权为小组集体所有，按照群众土地占25%的股份入股该公司，由公司经营管理，然后给群众年终分红。同时，群众也将剩余在库区周围的土地300余亩流转给九龙生态养生园公司经营，自己成了公司的上班族。

        林小玉女士是九龙生态养生园负责后勤的服务员，她告诉笔者，自己家就在生态养生园门口，凭自己的大专学业在外上班也是没有问题的，但是，生态养生园一个月给自己2000元的工资，既可以照看孩子陪伴家人，又可以赡养父母，下班后还可以下地劳动等，她感觉在这里打工比在外划算多了。

        当地村民李朝新是养生园的花卉员工，他给笔者算了一笔细账，自己10亩地被九龙生态养生园建山塘淹没了7.5亩，按照25%的股份，公司预计年利润150万左右，自己可以分得2.9万元，剩余3亩多土地流转给公司经营，流转费用每年1800元，自己和老伴虽然有70余岁了在公司负责绿化，每人每月1500元，一年下来，自己和老伴的收入合计可以达6.28万元。

九龙水库采取创新管理，水库资源作价入股等方式，由于有了九龙生态养生园的第三方管理，日常维护经费就有了保障，有九龙生态养生园员工负责管理库区用水及环境卫生，水库也随时都灌满了水，有青山绿水相照应，人文景观添彩，美不胜收的风景引来的游客络绎不绝。当地临江、民心、泡桐、联合、新村、新龙、岩后等9个小组集体时期一直由九龙水库负责灌溉的5000余群众的安全饮水和1万多亩农田，目前九龙生态养生园又增加了山塘5万立方米蓄水，灌溉如今完全得到了保障。

同样，绥阳镇的黄泥塘水库产权划归盖阳山有机生态示范农场后，盖阳山有机生态示范农场总投资1.5亿元，规化面积2.03万亩，核心区占地5300亩，连片打造水域面积800亩黄泥塘水库，栽花、种草，制造景观“引爆点”，集中打造生态农业旅游观光区域，把黄泥塘更名为“印月湖”，有了水库就为盖阳山有机生态示范农场增添了灵性，为游客旅游观光增加了美的感受。

据了解，凤冈县共有小型水利工程920处，实施产权改革后，以前水库主权不明、管理混乱、水利工程效益衰减等现象得到了扼制，水利功能得到了最大限度的发挥。绥阳镇的黄泥塘水库、进化镇梁家湾水库等一系列的小型水库通过第三方托管办法，对凤冈大部分小型水利工程库区进行生态旅游景观升级打造，为旅客提供生态、养生休闲旅游，以前死气沉沉的小(二)型水利工程，如今已成了生态旅游的好去处。