息烽县采取“全员灌区股份制”探索水改新模式

      6月底，鹿窝乡小型水利工程管理体制改革已进入了收尾阶段，大部分的小型水利工程已通过承包、拍卖、租赁等方式进行了改革，但老窝村的2500米引水渠却迟迟没有动静。渠道设计灌溉450亩关系到186户农户的切身利益，由于多年无人管理，多处出现渗漏，导致农户一到用水季常常因水的分配问题产生纠纷。

      因渠道管理并不直接产生效益，个人承包、租赁难度较大，已有的改革模式不再适用，为此县水改办经研究决定实行“全员灌区股份制”，即让灌区内所有受益户入股筹集资金，聘用专人对渠道进行管理。

      首先水利站通过召集老窝村村委及群众代表宣传“全员灌区股份制”的理念，并传达县水利局对农村水利工程“先改后修”的精神，即要先对工程进行改革，待明确管理办法，完善管理制度后才申请项目资金对其进行维修。

      然后对受益户进行了摸底调查，发现受益户对“全员灌区股份制”的认识存在几个误区：一是为什么过去使用不收费而改革过后却要收费；二是收取的资金是否会被管理员个人侵占和挪用；三是自己用水是否会遭到管理员限制，出现“关系水”现象。

      6月28日，县水利局书记罗修明利用周末时间到老窝村村委会参加由村委会召集受益户召开的“全员灌区股份制”讨论会议，同受益户面对面进行座谈。经过5个小时耐心细致的讲解，农户由最开始的不理解、不支持、不配合转变到后来主动协商入股金额、划定责任范围、制定管理制度。

      会后，老窝村成功制定出《鹿窝乡老窝大沟全员灌区股份用水管理制度》，成立了执委会，并聘用蔡杰斌为渠道管理员。

      自此，鹿窝乡老窝大沟引水渠改变了过去有人用、无人管的局面，下一步将对渠道的维修进行申报。（张方剑）