学者谈发展党员工作细则：从发展党员着手遏制腐败

《中国共产党发展党员工作细则》近日出台 本报专访中国社科院马克思主义学院研究员辛向阳——

中共中央办公厅近日印发了《中国共产党发展党员工作细则》(以下简称《细则》)，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。

通知指出，1990年中央组织部印发的《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，《中国共产党发展党员工作细则(试行)》已经不能完全适应工作需要。通知要求，党的基层组织应当把吸收先进分子入党作为一项经常性重要工作。禁止突击发展，反对“关门主义”。

对此，《法制晚报》记者专访了中国社科院马克思主义学院研究员辛向阳。

出台背景 20多年市场经济高速发展

法制晚报(以下简称“FW”)： 1990年中央组织部就印发了《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，为何时隔24年，对发展党员又出台新的细则？

辛向阳(以下简称“辛”)：我认为其中不可忽略三个背景。第一，相比上世纪90年代初，党员的规模大大扩大了。上世纪90年代，全国党员总共只有四五千万人，而现在已经达到八千多万人。数量的急剧增加，肯定会给党员的发展、党员的质量提出了新的挑战。而24年前制定的细则，不完全适应现在的要求。

第二，20多年来市场经济的深入发展，对发展党员带来一系列新的问题和挑战。1990年，我们还在计划经济体制下，1992年开始搞市场经济，市场经济高速发展至今，深度广度前所未有，这对党员的价值观念带来巨大的影响，消极腐败问题在市场经济背景下也有所发展。

所以，要从根源上遏制这些问题，就要从发展党员着手，发展党员时就应预见到市场经济将会带来的一系列问题，尽可能从源头上减少腐败的发生。

第三，经济全球化。过去20多年，我国参与经济全球化的速度和步伐越来越快，大量的党员出国工作、考察、旅游，和国外的交流不断扩大。交流带来积极作用，但也给一些党员干部带来消极负面影响。为了更加适应改革开放的局面，《细则》新规出台很有必要。

新挑战 部分干部忽略马克思主义价值观

FW：您认为目前在发展党员环节中出现了哪些新问题、新挑战？

辛：个别党组织在发展党员的时候放松了政治思想方面的要求，急于完成人数规模，在质量上有所忽视。

申请入党的同志是否符合马克思主义要求？有的党员干部认为，只要把经济搞好了，推动经济增长了，就可以入党，对思想要求就不用那么严格了，忽略了马克思主义价值观信仰的要求。

FW：在党员规模不断扩大、市场经济深入发展、经济全球化的背景下，对党提出了新的要求——党员规模是否要持续扩大下去？还是要在规模上严格控制，提高质量？

辛：党不是一个无限膨胀的组织，党员作为先锋队、先进分子，在13亿人口中，肯定占少数，不可能成为多数。人数越膨胀，管理难度就会越来越大。

队伍要求 敢于涉险滩 同时确保上岸

FW：您提到《细则》出台后，发展党员将更加严格，人数也会控制。这对党员队伍质量的提高是否有作用？

辛：我认为，《细则》看到了这20多年来，党建工作面临的新问题、新形势、新任务、新挑战，并推动这项工作进一步完善。如何从源头上提高党员质量，也是这项工作的重要要求。

党员的质量影响党的战斗力。如果党员数量很多，但是质量较差，这样的党是没有战斗力的。所以在控制规模的同时，一定要大大提高党员质量，这是今后我们党员发展的一个重要方向，也是我们党今后下大力气解决的问题。必须让质量发挥更大的作用。

FW：此次《细则》的出台对于全面深化改革有何意义？

辛：十八届三中全会提出要全面深化改革，将面临前所未有的挑战。对利益藩篱、制度天花板等一系列“硬骨头”，都要靠一个坚强有力的党组织才能啃下来，才能敢于涉险滩，同时确保能上岸。

我认为，《细则》也是党面临一系列大挑战而做出的一个战略部署。

确定入党积极分子后，党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动、给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，对他们进行教育。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。

发展对象

须审查直系亲属

党组织必须对发展对象进行政治审查。政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

发展预备党员

须听执纪执法部门意见

基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。(记者 王选辉)