世界银行贷款贵州农村发展项目技术专家咨询服务任务大纲
1 项目背景及目标
2 具体项目内容
3 咨询服务任务
4 工作范围
5 管理结构
6 时间安排和成果
7 任务时间
8 人员投入
9 业主提供的条件
10 咨询顾问财务建议书应包括的内容
11 其它
1. 项目背景及目标
世界银行贷款贵州农村发展项目，是中国政府利用世界银行贷款2013——2015年项目规划中的项目；2014年11月，贵州省与国际复兴开发银行签订《项目协定》，同时，国家财政部与国际复兴开发银行签订了《贷款协定》；2014年11月18日项目启动。本项目通过世界银行扶贫贷款的支持，在贵州省的贫困区域开展农业特色优势产业的结构调整和现代化建设活动；以农民专业合作社为载体，加强公共基础设施建设和技术服务支持，提高贫困地区农户的生产、管理、经营能力，尝试以公平的社会可接受性和环境可持续性的方式推动特色优势产业的发展；通过农民专业合作社与龙头企业的紧密合作和共同促进，提高特色优势产业的市场竞争能力，从而提高贫困地区农户的生产组织化程度、经济收入和可持续发展能力。项目建设期5年，关闭账户日期为2020年8月31日。
2. 具体项目内容
本项目覆盖贵州省武陵山、乌蒙山2个连片特困片区3市11县63个乡镇238个行政村，惠及11.11万户、44.42万人（其中：贫困农户4.3万户、17.19万人）。项目投资内容包括：农业支柱产业重组和现代化、公共基础设施和服务支持、培训和能力建设、项目管理监测和评价。
项目总投资85713万元人民币，其中：申请世行贷款10000万美元（折合61000万元人民币），占项目总投资的71.2%；国内配套24713万元人民币，占项目总投资的28.8%。
3. 咨询服务任务
按照世行贷款贵州农村发展项目的投资构成和管理模式，本项目以农民专业合作社为载体，提高贫困地区农户的生产、管理、经营能力，尝试以公平的社会可接受性和环境可持续性的方式推动特色优势产业的发展；通过农民专业合作社与龙头企业的紧密合作和共同促进，提高特色优势产业的市场竞争能力，从而提高贫困地区农户的生产发展能力和经济收入。
项目需要对农民专业合作的发展与管理以及特色优势产业发展的生产、经营、管理等方面，从组建农民专业合作社和延伸产业链、引导建立合理的生产经营价值链的角度，建立项目咨询服务专家库对项目农民专业合作社以及项目关联企业提供全方位的技术指导咨询服务，促进相关产业和农民专业合作社持续良性发展，保障项目区农户的合法权益，在发展生产和增加农民收入的同时保护环境和促进社会和谐进步。
本项目拟组建的咨询服务专家库，将按照世行项目咨询服务采购的规定和办法，从相关行业的技术及咨询服务机构、大中专院校或科研院所、相关行业的企业或社团组织等等有兴趣和能力提供技术咨询服务的团队或个人进行选聘，咨询专家将根据项目管理的有关要求和聘用合同对项目实施的相关活动提供技术咨询服务。
项目咨询顾问为业主提供以下服务：
（1）技术指导服务。对项目实施中相关文件的编制或审核提供专业技术的指导，提出技术参考意见与建议、提供技术依据、指导修正技术性或政策指引的问题，参与有关项目的评审或技术性研讨。
（2）技术培训服务。对业主单位人员和项目实施的有关机构人员进行技术培训，编写讲义、授课、组织开展讨论或培训游戏。
（3）技术咨询服务。对项目实施中的相关问题或事件的处置提供技术性咨询服务，提供政策性、法律性或技术性的意见和建议，参与相关技术性问题的探讨和答疑。
4. 工作范围 4.1 概述
工作范围包括下文中列出的任务，咨询方应根据工作大纲中的要求和产出完成任务所需的各项工作。技术支援将保障本项目在实施中的各项活动以及编制的相关文件符合世行贷款的相关要求、符合法律法规以及国家有关部门的规定、符合相关行业的标准和要求，促进项目顺利实施，并探索和总结项目实施的经验。
4.2 咨询服务范围
该咨询服务将为世界银行贷款贵州农村发展项目提供项目管理、监测、培训等活动的技术咨询服务。咨询顾问专家库的专家作为项目的技术咨询顾问，应向业主提供以下服务：
（1）指导或评审本项目下的各种申报文书（主要是项目的投资计划书）、参与编写本项目下有关活动的技术性指导文件或资料；
（2）对相关行业的技术性问题提供技术咨询服务，指导和培训有关人员，必要时将到项目实施一线进行现场咨询服务；
（3）对项目管理机构提出的有关技术、管理类意见或文件提供技术指导，促进相关意见或文件的科学性、正确性、合法性；
（4）参与与本项目实施过程中有关的活动或事件处置，提供专业指导和建议，必要时将受邀并代表项目管理机构参加有关活动或事件处置（法律顾问可受委托代理开展有关诉讼活动）。
4.3 咨询专家资格要求（1）种植专家（拟聘各类专家9人）：具有农业或林业专业的农艺师、讲师、助理研究员、工程师等中级及以上技术职称或资质的专业技术人员、科研人员。具有5年以上专业从事相关种植业（中药材、茶叶、核桃、魔芋、空心李、葡萄、马铃薯、苎麻、蔬菜、食用菌等等）专业研究或工作经历；具有提供技术指导、培训的能力和经验。
（2）养殖专家（拟聘畜类养殖专家1人、禽类养殖专家1人）：具有畜牧（兽医）师、讲师、助理研究员等中级及以上技术职称或资质的专业技术人员、科研人员。具有5年以上专业从事相关养殖业（白山羊、绿壳蛋鸡、糯谷猪等等）专业研究或工作经历；具有提供技术指导、培训的能力和经验。
（3）社团管理专家（拟聘1人）：具有社会学或组织管理学研究的讲师、助理研究员等中级及以上技术职称或资质的专业技术人员、科研人员，或者具有相当社团管理经验和能力的其它管理类专业人员、咨询机构从业人员。具有5年以上进行农民专业合作社发展与管理的研究、指导、咨询经历；具有提供管理指导、政策指引、策略规划能力和经验。
（4）经济管理和财务管理专家（拟聘2人）：具有经济管理或财务管理的经济师、会计师、讲师、助理研究员等中级及以上技术职称或资质的专业技术人员、科研人员。具有5年以上从事产业经济研究与指导、企业财务管理、项目经营管理的研究、指导、咨询经历；具有提供管理指导、技术咨询、政策指引、策略规划能力和经验。
（5）法律顾问（拟聘2人）：具有民商事法律从业资格和三级律师及以上职称的律师，具有5年以上民商事法律服务或咨询服务经历，并能提供5份以上执业合同证明。
（6）社会评价专家（拟聘1人）：具有社会学或管理学研究的讲师、助理研究员等中级及以上技术职称或资质的专业技术人员、科研人员、社会管理类专业人员、咨询机构从业人员。具有5年以上进行社会管理评价的研究、指导、咨询经历；具有提供管理指导、政策指引、策略规划、风险评估能力和经验。
（7）环境保护专家（拟聘1人）：具有环境保护或环境管理评价研究的讲师、助理研究员等中级及以上技术职称或资质的专业技术人员、科研人员、环境保护类专业人员、咨询机构从业人员。具有5年以上进行环境管理评价的研究、指导、咨询经历；具有提供技术指导、政策指引、风险评估能力和经验。
5. 管理结构
本咨询任务的咨询服务专家库专家，主要对省项目办的相关项目协调、管理、指导和内部监督工作提供技术咨询服务，并协同省项目办对11个项目县组建的县级专家顾问小组进行技术指导。
咨询服务专家库设立专家组，推选一名专家组组长对项目的咨询服务进行总体协调管理；专家组的专家分别就各专项活动加强与省项目办各处进行合作。
主要管理结构如下图所示：
表1：世行贷款贵州农村发展项目管理体系和咨询服务体系结构图
6. 时间安排和成果
咨询服务的专家应根据专家组组长的安排或业主需求，主要是对合作社或合作企业投资计划书提供评审意见和建议，并提供日常技术咨询服务（具体的时限和咨询服务成果由业主与专家组组长和相关专家协商确定）。
提供的成果应包括咨询服务内容与结果的各个方面，说明相关项目实施情况、关键问题、制约因素、解决方案，评估各项工作成果以及项目实施的结果是否符合相关技术指标或要求。该成果供项目业主使用。
7. 任务时间
本咨询任务预计实施时间为60个月。实际投入时间由业主和省项目办根据项目实施情况决定。
8. 人员投入咨询顾问应尽量保障能够参与完成各种工作任务，在得到业主的同意后可以书面委托其他专家或助手临时参与完成相关咨询任务。若连续三次未能按业主要求参与完成相关任务，或超过6个月以上委托他人参与完成相关咨询任务，业主有权不再聘用该咨询顾问。
9. 业主提供的条件
咨询顾问在执行任务期间业主可提供以下设施：
Ø 带办公家具的办公室场地，并配有国内电话机和Internet网络；
Ø 有指定的项目官员或技术人员配合咨询顾问工作；
Ø 咨询顾问从事任务所需的相关资料和数据，包括图纸、文件资料；
Ø 咨询公司从事任务所需的相关报告和数据；
10. 咨询顾问意向书应包括的内容 10.1 意向书需对以下费用报价
Ø 咨询服务费（分别以按次计价、包干计价、专项计价进行报价）；
Ø 工作所需其它费用，包括用于咨询顾问的日常办公相关耗材、打印、复印、传真等等费用；
Ø 与咨询任务有关的交通、食宿费等差旅费用报价；
Ø 相关报告、文件的准备和印刷的费用由咨询顾问承担，并包括在财务建议书中。
10.2 各项报价应有详细的分项报价。10.3 意向书应表明对咨询任务的兴趣。
10.4 咨询顾问应将如何为业主提供相关的服务、如何保障服务质量的建议，以及开展咨询服务的工作方案等内容编写在技术建议书中，便于业主进行择优选择。
10.5 咨询顾问可以在技术建议书中对工作大纲提出改进意见和建议，如果涉及财务问题应在财务建议中注明。
10.6 咨询顾问在提供技术建议书和财务建议书的同时，应附上个人的资质或资历的证明性材料、从事类似咨询服务的经历以及证明性材料，以及受到过表扬或表彰的证明性材料。
11. 咨询顾问评选办法
11.1 咨询资历的比较，有意向的咨询人应达到相关资历要求。
11.2 背景和经验的比较，咨询人具有的完成相关咨询任务的工作背景和经验、具有扶贫开发项目管理或社区管理经验。
11.3 咨询人完成咨询任务的报价比较。
11.4 咨询人的意见和建议比较。