省发展改革委 省教育厅 省人力资源和社会保障厅关于印发《规范民办教育收费行为暂行办法》的通知

　　各市（州）发展改革局、教育局、人力资源和社会保障局，贵安新区经济发展局、社会事务管理局，各县（市、区、特区）发展改革局、教育局、人力资源和社会保障局：
　　为充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府的指导作用，促进我省民办教育事业健康发展，根据中共贵州省委《关于贯彻落实的实施意见》（黔党发〔2013〕24号）和《贵州省发展改革委关于放开、下放第一批省级政府定价项目的通知》（黔发改监调〔2014〕2099号）有关规定，2014年，我省全面放开民办学校收费标准。
　　为切实保障民办学校和受教育者的合法权益，深入推进民办教育收费管理市场化改革，根据《价格法》、《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）和《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)，结合我省实际，经公开征求各方意见，我们制定了《规范民办教育收费行为暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：规范民办教育收费行为暂行办法

　　2015年12月17日

　　抄送：省委、省政府、国家发展改革委、教育部、人力资源
　　和社会保障部、省财政厅、省监察厅、省纠风办、省
　　审计厅、省地税局

附件：

规范民办教育收费行为暂行办法
　　一、本办法适用于国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的各级各类民办教育学校和教育机构（以下简称“民办学校”）。

　　二、我省民办学校学历教育、非学历教育收费标准，由民办学校遵循公平、公开、合法和诚实信用的原则自主制定。
　　三、民办学校对接受教育者可收取学费（培训费、幼儿园保育教育费），对在校住宿的学生可收取住宿费。
　　四、民办学校为在校学生提供由学生自愿选择的服务，可以收取相应的服务性收费；民办学校为方便学生学习和生活，在学生自愿前提下，可以替提供服务的单位代收代付相关费用。
　　民办学校收取的服务性收费和代收费，应遵循 "学生自愿，按成本据实收取，及时结算，定期公布"的原则，不得与学费、住宿费一并统一收取，不得从中获取利益。严禁强制服务并收费，或只收费不服务。
　　五、民办学校收费标准按照补偿教育成本、并适当考虑合理回报的因素制定。对其章程中明确不要求取得合理回报的民办学校，收费标准按照补偿教育成本、并考虑学生承受能力等因素制定。国家有规定的，从其规定。
　　教育成本包括人员经费、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等学校教育和管理的正常支出，不包括灾害损失、事故等非正常费用支出和校办产业及经营性费用支出。
　　六、民办学校收费标准的调整间隔原则上不少于三年。民办学校调整收费标准要广泛听取学生及学生家长意见，应提前一个学期向学生及学生家长做好宣传、告知工作。
　　七、民办学校学历教育和幼儿园收费实行登记制度。首次收费标准登记，于当年2月或8月，由民办学校按管理权限报同级价格主管部门登记；调整收费标准登记，于调整前3个月，由民办学校按管理权限报同级价格主管部门登记。
　　八、对接受政府委托承担部分义务教育任务的民办学校，政府应按协议核拨教育经费。
　　九、民办学校按规定办理税务登记证，建立健全财务管理制度；按规定向税务部门申领发票、申报纳税、依法享受税收优惠及办理其他涉税事项。
　　十、各级各类民办学校要严格按照国家关于《教育收费公示制度》的规定，在学校网站和学校醒目位置通过公示栏、公示牌、公示墙等形式，将收费项目、收费标准、收费范围、收费依据、计费单位、投诉电话12358等进行公示，主动接受学生、家长和社会的监督。未经公示，不得收费。
　　民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目和标准等。民办学校对贫困学生有学费减免规定和其他救助办法的，应在招生简章中明示。
　　十一、民办学校收费按学年、学期或按月（幼儿园和短期培训）收取，不得跨学年预收。民办高等学校收费，严格实行“老生老办法、新生新办法”的规定。
　　十二、民办学校学生因故转学、退学，以及其他原因终止学业的，学校应按以下规定退还学生学费、住宿费、培训费、幼儿园保育教育费及幼儿伙食费等。
　　（一）民办学校按学年、学期收取的情况
　　1、缴费后未入读的，按收费标准的98%予以清退；
　　2、入读未满一个月（含一个月）的，按收费标准的90%予以清退；
　　3、入读超过一个月至1/2学年或学期（含1/2）的，按收费标准的60%予以清退；
　　4、入读超过1/2未满3/4学年或学期（含3/4）的，按收费标准的50%予以退费；
　　5、入读超过3/4学年或学期的，不予清退。
　　（二）民办学校按短期培训收取的情况
　　1、缴费后未入读的，按收费标准的98%予以清退；
　　2、入读未满1/4全程学习期（含1/4）的，按收费标准的90%予以清退；
　　3、入读超过1/4未满1/2全程学习期（含1/2）的，按收费标准的60%予以清退；
　　4、入读超过1/2未满3/4全程学习期（含3/4）的，按收费标准的50%予以清退；
　　5、入读超过3/4全程学习期的，不予清退。
　　（三）民办幼儿园保育教育费、伙食费退费的情况
　　1、缴费后当月连续十五天以上（含十五天，含法定节假日）未入园的，幼儿园按当月保育教育费的70%进行退费；
　　2、缴费后当月连续五天以上（含五天，不含法定节假日）未入园的，幼儿园按当月幼儿应在园天数，计算出幼儿实际在园天数进行伙食费退费；
　　3、民办幼儿园除按上述两条规定退费外，可采取抵缴下月费用方式退费。
　　（四）可以退还的未发生或还未完成的服务性收费、代收费，一律据实清退。
　　（五）学校开学时间从学校正式开课（含教学计划内的军训课程）或入园之日起计算。
　　（六）学生因故休学的，休学期间民办学校不得收取学费、住宿费、幼儿园保育教育费。
　　十三、民办学校应当按照有关会计制度的要求，建立健全财务管理和会计核算制度，实行成本核算，科学计算教育培养成本。
　　民办学校接受价格主管部门的监督检查时，要如实提供监督检查所必需的帐簿、财务会计报告以及其他资料。
　　十四、民办学校学生生活用电、用水、用气价格，按居民用电、用水、用气价格执行。
　　十五、各级发改（物价）、教育、人力资源社会保障部门应加强对民办学校收费行为的监管，引导学校建立健全收费管理制度，自觉执行民办教育收费政策。对民办学校违规设立收费项目，强制统一收取服务性收费和代收费，不按规定实行收费登记制度、公示制度，不按规定实行有序调标，不按规定进行退费、使用税务票据，民办高校不实行“老生老办法、新生新办法”等违反民办教育收费政策规定的乱收费行为，价格主管部门要根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃查处。
　　十六、本办法从2016年1月1日起执行。与之不相符的规定，一律以本办法为准。