南昌政协召开专题协商会 委员破题城乡教育发展不均衡

中国江西网讯 谈水泉、 记者 吴新灵、王樊 报道：22日，政协南昌市十三届五次会议召开专题协商会议，与会委员围绕“面加强环境建设、提升核心竞争力”进行大会专题协商发言。

省委常委、南昌市委书记王文涛，南昌市委副书记、市长郭安，南昌市委副书记、市委政法委书记欧阳海泉等领导出席。会议由南昌市政协主席卢晓健主持。

专题协商会上，委员罗建华提出《关于城镇化进程中县乡义务教育资源整合的建议》，称随着城镇化建设的发展，大量农村人口流向城市成为居民，农村常驻人口逐渐减少，县乡义务教育生源结构随之发生变化，导致县乡义务教育资源供求关系不均衡，应对县乡义务教育资源配置进一步调整和优化。

困境一

县城学校超大班额农村学校无生源

罗建华发言称，由于进城务工人员随迁子女数量的递增，以及学生及家长对优质教育资源的追求，许多乡村学校学生向城镇学校流动，使乡村学校学生锐减，成班率低；城镇学校学生剧增，出现城镇校舍拥挤、超大班额现象。

据进贤县2013年数据显示，进贤县一中和二中，平均班额达到70多人，最多的班高达100多人；而在农村，学校学生人数10人以下的有64所，其中有些村小或教学点只有1-2名学生。

此外，南昌县莲塘镇学校也存在类似问题，莲塘一小校舍面积25979平米，学生人数4809人，全校67个班最大班额66人以上有55个。莲塘三小校舍面积23907平米，学生人数高达5449人，全校77个班最大班额66人以上有69个。

困境二

村级小学教育资源严重浪费

罗建华发言称，当前南昌有些村小或教学点由于地处偏远，当地村民提出小孩年幼、上学不便不同意撤并，只能保留，造成部分教室闲置，教学设备使用率不高。

同时，村级学校的在校生数量不断减少，因此造成了资源闲置。以进贤县为例，2008年以来该县已撤并村小35所，这些撤并后的村级小学或教学点的校舍等教育资源大部分遭废弃。

困境三

乡村教师老龄化与优秀青年教师不断外流

罗建华说，当前南昌县乡师资队伍主要呈现出“一多一少两不协调”的现状。

其中，“一多”是指乡村学校教师因生源减少出现富余；“一少”是指县城学校教师因生源不断增加而师资匮乏紧张，教育部门又无法及时按学生数变化及实际需求配置师资；“两不协调”是指乡村教师绝对人数富余与专业化教师缺乏不相协调、乡村教师老龄化与优秀青年教师不断外流不相协调。

建议

乡村闲置校舍可拍卖

针对调研发现的情况，罗建华建议，应合理配置教育资源，进一步扩充城镇教育资源尤其是优质教育资源，加大对县城中心校的改扩建工作，对无法撤并且学生人数较少的村级小学或教学点，按其需求配置教育资源；部分无法保留的村级小学或教学点，不再进行义务教育学校投入建设，以免产生教育资源新的浪费。

此外，罗建华建议网点调整后撤点学校的图书仪器、课桌椅等资产随生源转入新的学校。闲置校舍等不动产可采取多种形式合理利用，可用作为学前教育，职业教育，农业科学种田、养殖培训，中小学实践基地等活动场所，确实无法利用的闲置教育资源，可由教育部门封闭运行，在有关部门的支持下完善土地房产手续，在明晰产权的基础上进行资产置换，通过作价转让、拍卖等方式进行资产盘活，所得资金全部用于学校的建设。

在教师队伍建设方面，罗建华建议要在工资待遇、绩效工资分配、职称评聘、选优评先等方面向农村、边远山区、薄弱学校和一线乡村教师倾斜。