台江县奏响精准扶贫“三部曲”

    台江县着力创新扶贫机制，以产业开发为重点，以增加农民收入为核心，采取“寻根子、找路子、牵鼻子”三举措，奏响精准扶贫“谱、弹、奏”三部曲，下大气力“拔穷根”、啃下“硬骨头”。

    谱好“寻根子”曲——访民情、听民意。为切实解决“扶贫对象底数不清、目标不准、效果不佳”等问题，台江县着力在“准”字上下功夫，通过走村串户座谈、倾听群众意见等方式，谱好“寻根子”曲。 一是把贫困对象选准。严格按照贫困户“两公示一公告”及贫困村“一公示一公告”工作程序，逐村逐户调查核实贫困情况，从摸清底数入手，了解村民真实情况，准确识别贫困对象，并为贫困户建立“专属档案”，实现了贫困人口的动态管理。目前识别出贫困人口 11573户 43941 人，覆盖 93 个贫困村。 二是把贫困原因找准。严格按照《贫困农户登记表》和《贫困村登记表》要求，采取进村入户实地调查、与贫困群众拉家常等形式，实行电脑管理，做到户有卡、村有册。 三是把扶贫类别定准。按照“乡村主体、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”原则，根据入户调查的情况，将扶贫对象划分为“一般贫困户”、“低保贫困户”和民政兜底的“两无”人员三个层次进行扶持。目前，台江县 11573户 43941 人贫困人口中，一般贫困户 7021 户 28574 人，低保贫困户 1472 户 6686 人， 民政兜底的 “两无” 人员 3080 户 8681人。

    弹好“找路子”曲——解民困、真帮扶。坚持“完善基础设施建设、建立支柱产业、形成良性发展模式”原则，制定扶贫规划， 确定切实可行的发展思路， 积极整合村民智慧，群策群力，弹好“找路子”曲。 一是实施精细化管理。制定出台《关于在全县推行扶贫工作个案管理的实施方案》，建立贫困户信息网络系统，实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到最迫切扶持的地方。 二是实施精确化配置。科学制定扶贫攻坚规划，将任务和责任进行细化分解。目前，按照“5321”帮扶机制 ，台江县已明确帮扶单位 95 个、 挂帮干部 2019人，结对帮扶贫困户 2745 户 10842 人，州、县干部职工积极深入帮扶联系村开展个案管理帮扶，落实帮扶资金 1500 余万元。 三是实施精深化扶持。坚持分类指导，做到精深扶持，针对致贫原因逐村逐户制定帮扶措施，落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金；对“一般贫困户”，依托项目辐射和产业扶持， 完善基础设施配套， 做大做强主导产业； 对 “低保贫困户”，抓好技能培训，着力培育增收技能，解决生产生活困难；对民政兜底的“两无”人员，重点加大社保扶持力度，着力实现最低生活保障，切实做到“扶真贫、真扶贫”。

    奏好“牵鼻子”曲——助民富、建机制。以建立村内良性发展模式为目标，依托村内特色产业，因地制宜，引导、帮助贫困村培养、壮大支柱产业，着力激发“造血功能”，奏响“牵鼻子”曲。 一是让政策资金见效果。严格按照国家有关文件要求，将财政专项扶贫资金真正落实到贫困户身上，做到“精确滴灌”；建立健全扶贫资金信息公开制度，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行，目前台江县获批 8000 万元脱贫攻坚示范县项目资金。 二是让贫困群众得效益。支持鼓励企农合作，全面推广“公司+合作社+基地+农户”、“公司+农户”等合作模式，由政府牵头、企业组织、乡镇协调、村两委发动，围绕蔬菜、中药材、精品水果、生态养殖等主导产业，培育壮大农民专业合作社。目前，台江县共有农民专业合作社 112 家，辐射带动 11027 户群众实现增收 3160万元，有效促使贫困群众由被动救济向主动脱贫转变、无能脱贫向有能力脱贫转变。 三是让扶贫工作有效率。制定出台《台江县领导干部遍访贫困村贫困户工作方案》，健全“部门包村，干部包户”工作机制，构建主要领导带头抓、分管领导具体抓、驻村干部蹲点抓、单位职工入户抓的工作格局，明确“精准扶贫”工作任务和时限，确保扶贫工作抓出成效。截至 2014 年底，台江县贫困乡镇发生率从 87.5%下降至 62.5%。全县农民人均可支配收入达 5580 元，贫困户 1326 户 5600 人实现脱贫。（吴伟 周重新）