台湾出租车 入行没门槛

图为在台北市东区等候乘客的出租车。

本报记者 孙立极摄

大陆人到台湾旅游对出租车印象普遍很好：打车容易，没有拒载，服务也不错。大多数司机还会说，他们每月不用缴纳沉重的车份儿钱。其实在这理想画面之下，台湾出租车行业另有一份苦衷。

牌照从来没垄断

出租车在台湾称计程车。检视台湾计程车的发展过程，牌照基本没有垄断过。早年因计程车兴起，影响了人力三轮车的生意，发生不少纠纷。1960年，管理部门出台了一项政策：公司申请计程车牌照，每张需缴纳1.5万元新台币（以下均为新台币），作为收购3辆三轮车并辅助3位车夫转业之用。台北市计程车客运商业同业公会理事长王明雄说，用物价核算，那时的1.5万元相当于现在的30万元。当然，水涨船高，公司也向司机收取高额的计程车牌照使用费。

即使这样，计程车数量增长迅速，供过于求。台湾“交通部”遂在1978年12月限制成立计程车公司，停止增发计程车牌照。不过为了鼓励遵纪守法，“交通部”1986年开始发放个人计程车牌照。王明雄介绍，差不多要有8年甚至10年的从业经历、没有不好记录的老司机才能申请，对市场影响不大。

对市场产生较大影响的是台北市1995年开放计程车运输合作社申请。当时规定只要有200位年满20岁、有驾照的台北市民，即可申请成立合作社，由合作社代为申领计程车牌照。台北之外的县市纷纷效仿。新北市的门槛更低，只要有50位合格司机就可以成立合作社。

司机多为“个体户”

合作社牌照发放后，计程车牌照迅速跌价。在台北市开了20多年计程车的全银保说，自己花了十二三万元买的牌照，不想，没两年放开了，“牌照就不值什么钱了”。

此举自然引起计程车公司的强烈不满，迫使台湾交通主管部门1998年1月实施新规定，计程车牌照要“依照县、市人口及使用道路面积成长比例发放”，对计程车总量进行管控，但优良驾驶申请个人牌照不受限制。何谓优良驾驶？年龄在30至65岁之间，没有犯罪记录，执业登记证满6年以上。王明雄说，这实质就是留了“后门”，总量当然管不住，那些合格的老司机退了公司或合作社的牌照，直接申请个人牌照了。根据“交通部”网站公布的统计数字，台湾计程车1998年当年仍增加了近2000辆，在1999年1月达到最高峰112486辆。

不过，经过几番洗礼，公司的牌照使用费跌到不足2000元；合作社牌照每月只需五六百元，个人牌照则没有牌照费。因为取得证照容易，不少失业者找工作的间隙，开计程车度困。用台北一位“名嘴”的话说，“在台湾，找不到工作，女的去陪酒，男的开计程车。”还有一些人是退休或兼职，开计程车赚外快。

开车赚钱也不易

1999年后，台湾计程车数量逐年下降。至2014年11月，已经跌至87720辆，减少了1/5。“交通部”的一份资料显示，近10年，公司牌照减少2369张，降幅5.5%；合作社牌照减少741张，降幅3.72%；而不在总量管控限制之内的个人牌照，则减少5299张，降幅15.5%。

应该说，计程车减少多半是市场作用的结果。计程车还是太多了。以台北市为例，至2014年8月底，台北市计程车有29915辆，比最高峰时减少了近1万辆。但以台北市270万的人口看，每万人仍有111辆出租车，是北京市的3倍还多。而且王明雄说，计程车牌照并没有变少，只是因为车没有人开，那1万牌照没挂出来而已。

与此同时，计程车司机收入逐年下滑。2014年底，“交通部”公布的一份抽样问卷调查显示，计程车司机2013年每月平均总收入为41366元，扣除油费等21318元支出后，月薪只有20048元（相当4000元人民币），比叫苦连天的刚毕业大学生的22K（即22000元）还少。很多司机为了养家糊口，每月只休两三天，每天工作12小时以上。

司机们努力开拓客源。记者遇到一位何姓司机，自取昵称“财哥夫司机”，并制作了漫画名片发给乘客，简直是卖萌求关注。超过1/3的司机，包括个人牌照，也自带牌照加盟到类似台湾大车队的公司中，每月付3000元不等，接受卫星派车服务，不再盲目扫街，据说收入可以提高不少，但每月平均净收入也没达到2.5万元。这样状况下，台湾出租车自然不会拒载，只是司机们是另一种艰难。

《 人民日报 》（ 2015年01月22日 20 版）