关于对贵州省十二届人大三次会议第220号建议的答复

尊敬的沈允委员：

首先，感谢您长期以来对我省扶贫开发工作的关注和对我办工作的关心、理解和支持！

您提出的《关于推进精准扶贫的建议》（以下简称“建议”）收悉。我办对此高度重视，现就建议中有关问题答复如下：

一、关于“凡事到省竞争入围的项目都应该按照贫困人口的多少分配项目资金，无论什么档次都应安排一定项目资金”的建议

        按照省委省政府出台的《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》（黔党办发〔2014〕23号）精神和财政扶贫资金管理办法规定，我省对财政专项扶贫资金管理实行了重大改革,重点在两个方面：一是项目资金批复权力下放。从2014年起，全省财政专项扶贫资金实行目标、任务、资金和权责“四到县”到县，县批复项目资金实施方案的比例达到60%以上、2015年达到80%以上。2014年实际下放县批复的项目资金比例达到72%、2015年实现了100%。二是项目资金按“因素法”分配到县。第一参照国务院扶贫办多个“客观因素”，而不是只采用贫困人口一个因素分配资金原则：我省采用了六个客观因数，即：扶贫对象规模、贫困发生率、农民人均纯收入、是否片区县或重点县、年度整村推进计划任务、人均财力，其权重占比分别为25：25：25：10：10：5分配到县资金。2014年我省用于“客观因素”的财政专项扶贫发展资金3.3亿元占总资金比例为7.5%、2015年第一批资金达到15.16亿元占总资金比例为50%。第二“政策因素”分配到县。一是按照国家和省确定的试点、贷款贴息、培训、以奖代补等直接分配。二是竞争性分配：主要体现“谁积极、谁实施好支持谁”的原则。按照我省“东油（茶）西薯、南药北茶、面上牛羊、中部蔬菜”扶贫规划布局，竞争性分配主要用于核桃、草地畜牧、中药材、马铃薯、油茶、茶叶、精品水果、中药材、优质蔬菜、乡村旅游等十大扶贫产业。为了促使各县将产业扶贫抓大形成规模，要求每县主抓2-3个产业。2015年我省第一批安排竞争入围财政专项扶贫发展资金8.02亿元占总资金比例的25%，七星官区通过竞争入围安排了优质核桃、精品水果和马铃薯三个产业475.4万元。经统计，2015年有扶贫开发任务的83个县均得到3个产业扶持。

        二、关于“在扶贫资金的帮扶需求上面，省委、省政府考虑县区这么大的贫困面，用什么资金精准帮扶”的建议

        经核实，2013年七星管区有国家扶贫标准贫困人口21.02  万人、  2014年减少贫困人口3.31万人还有贫困人口为17.71  万人。2014-2015年上半年我办共安排七星管区财政专项扶贫发展资金8308万元，位于全省70个片区县的第36位。由于国家投入的财政专项扶贫发展资金有限，为此，按照国家扶贫纲要要求：为实现2020年全国同步建成小康社会，省委省政府提出了“六个到村到户”和四在农家.美丽乡村“六项行动计划”，在具体落实方式上采取专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、对口扶贫、军队扶贫等多种形式构建大扶贫格局。最近省委省政府出台了“遍访贫困村贫困户实施办法”，要求省市县乡各级干部遍访贫困村贫困户，找准致贫原因“对症下药”，使得贫困村贫困户增收，实现真脱贫，来实现精准扶贫。

2015年6月2日                 

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