各方协力促成核谈协议

刘宝莱

伊核谈判取得今日之成果，来之不易，是各方共同努力和妥协的结果。

首先，伊朗做出妥协。眼下伊朗处境困难，面临来自国内外的巨大压力。就国内而言，经济形势严峻，物价上涨，失业率增加，国际油价下跌，更是雪上加霜，广大人民对政府大为不满，强烈要求改善民生。就国际而言，处境孤立，既饱受联合国和西方制裁之苦，而又尝到了其缓解制裁的甜头。在振兴经济与核开发问题上，孰轻孰重，令人一目了然。

其次，美国志在必得。美国总统奥巴马，力排国会和以色列的多方干扰，积极推进核谈，不惜作出适度让步，使双方达成一致。这样一利奥巴马留下政治遗产，树立政治解决地区热点问题的样板，进而改善同伊朗关系；二利美国减少在中东地区的投入，加快战略东移步伐。最近，亚投行的建设，使美更看清今后亚太地区的发展趋势；三利在以沙特为首的逊尼派和以伊朗为首的什叶派之间搞些平衡，并欲主导左右，以维护地区“乱而可控”的局面。

再次，欧盟愿尽快恢复同伊朗关系。当前，欧盟经济起伏不定，仍面临诸多不确定、不可测因素，加之，在乌克兰危机上，紧跟美国对俄罗斯进行制裁，使自己损失大增。故欧盟急切希望恢复对伊原油的进口，以缓解来自俄反制裁的压力。

第四，俄罗斯乐见其成。这既利于俄增进同伊朗的合作关系，尤其是在核能和军贸领域的合作，也利于同美国保持斗而不破的关系，进而缓解双方在乌克兰危机上的紧张气氛。

第五，中国发挥了建设性作用。每当核谈艰难时刻，中方都通过各种渠道，进行积极斡旋，提出建设性方案。此次，王毅外长出席伊核问题外长会，呼吁各方“照顾各方核心关切”，推动其作出“妥协和让步”，有利于促成各方达成一致。此外，他还着眼长远，就下一阶段核谈提出了中方四点主张，一是，坚持政治引领；二是，坚持相向而行；三是，坚持分步对等；四是，坚持一揽子解决。

伊核问题达成框架性协议充分表明，中国政府一贯主张的政治解决国际争端和热点问题的立场是正确的、可行的。通过努力，能够取得成功。尽管伊核达成全面协议，尚需时日，也可能有些变数，但道路已经打通，曙光就在前头。

（作者系中国人民外交学会前副会长、中国国际问题研究基金会理事、前驻中东大使）