“基础不牢，地动山摇”。近年来，余庆县把基层社会治理贯穿“四在农家”创建始终，牢固树立“积小平安为大平安，变局部平安为全县平安”的工作理念，创新推行网络化管理和干部直接联系群众双向100%机制、四坚持四六举措等做法，着力推进依法自治，全面夯实了党在农村的执政之基，并荣获全国社会管理综合治理最高奖项“长安杯”奖。
这几天，对于敖溪镇土司园新村“大管家”万正乾来说，是个忙碌的日子，一边组织群众精心筹备春节的“千人宴”文艺节目，一边协调处理社区自管委的事务，老伴担心他的身体受不了，多次劝万老汉辞去“大总管”的“头衔”，但他总是能找理由谢绝。
“大伙选我出来承头做事，就是觉得我办事放心、处事公平、为人坦诚。”万正乾直言不讳地说。在“四在农家”升级创建中，老万争取资金30多万元新建了80多平方米的“党群家园”，组建了社区自管委员会，下设红白喜事、村民议事、治安管理、纠纷调解等6个协会，教育引导村民实现自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。
更让老万高兴的是，通过两年的实践，社区创新开展的大年三十“千人宴”已成为全县加强基层民主管理的重要经验，引起了中央电视台、贵州日报等媒体的集中报道，以及省、市、县领导的高度关注和肯定。
冰冻三尺非一日之寒。余庆县坚持民生为本、民生优先，以“四在农家”升级创建为载体，加强基层民主管理和农村社会治理，将村务公开、村规民约、社会治安综合治理等工作纳入创建范畴，制定了涵盖社会、经济、文化、生态等六类198项创建标准体系，运用标准化原理和方法来规范指导创建，从而开启了中国西部新农村建设的新篇章。
在余庆“四在农家”创建点采访时，连续走了几家，都没主人在，门却未上锁，客人可以自由进出。随行的县政法委副书记蔡辅兵介绍，夜不闭户已成为当地群众的习惯，虽然家里有彩电、冰箱，有值钱的东西，但群众的素质高了、治安好了，不锁门也没人去偷。
为深化农村社会治理，该县依托“四在农家”创建，率先在全省建立了集民情收集、矛盾化解、社会管理等功能于一体的乡镇综治工作中心，拓展建立了村级综治工作站（点）、组级群众说事室等平台，建立了县级“六重”、乡镇“六有”、村居“六包”、组级“六小”的四级管理服务体系，构建了“横向到边，直向到角，分片包管，无缝对接”的社会治理新格局，切实实现了小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交。
同时，该县结合教育实践活动的深入开展，创新推行网格化管理服务和干部直接联系群众双向100%机制，纵向将县、镇、村划分为一、二、三级网格，横向将10个乡镇69个村居划分为1779个小网格，将全县6000多名干部职工与10万户群众结亲联户，实现了干部联系群众“无死角”，为民服务“零距离”。每个网格明确一名网格长和2—3名网络管理员，建立“零距离服务、精细化管理”工作机制，初步形成了人在格中走、管理有秩序，事在格中决、服务高效率，情在格中系、亲民促和谐的生动局面。
有人说，余庆懂“民”，懂在群众心坎上，懂在群众需求上，懂在美丽中国的愿景上……余庆“四在农家·美丽乡村”，懂民一切。因懂“民”，使余庆升级创建成为“余庆经验”、“余庆模式”、“余庆现象”和“余庆之谜”。
“还不止这些呢，新农村不仅要房子漂亮，更要有灵魂、有精神；农民不仅要殷实，而且要快乐。”干了十多年创建工作的县委常委、宣传部长杨再芬深有感触地说，余庆县“四在农家·美丽乡村”升级创建不仅注重面子，更加重视建设里子、发展里子、和谐里子、美丽里子。
“还是这片土地，还是这里的人，为啥秃岭成绿荫，小河如今水更甜？为啥村寨建新楼，房前屋后花果园？为啥谷穗沉甸甸，农家一年胜一年……”这是余庆县龙家镇光明村退休教师罗松全自编、赞美家乡变迁的歌曲《故乡光明》。如今这首歌已在乡里村外广为流传，这也是余庆创建“四在农家·美丽乡村”升级创建的激昂足音。
（编辑 黄兰）