国务院召开新闻通气会 贵安综保区年底封关运作

贵安综保区“门户”日景效果图

    本报讯 昨日，国务院批复设立贵安综合保税区新闻通气会透露，贵安综保区预计于近期开工建设，2015年9月建设完成并具备封关运作条件，10月通过验收后，年底正式封关运作。

    贵安综保区是继贵阳综保区后，国务院在贵州批复设立的第二个综合保税区。而在此之前，贵安新区是8个国家级新区中唯一未设综保区的新区。据贵安新区管委会副主任汪洋介绍，目前全国共有已批复设立的综保区45个，贵安综保区内保留了河流和林地，是全国罕见的生态型综合保税区。

    贵安综合保税区将以电子信息、高端装备制造、节能环保、生物医药和现代服务业等为主导产业，发展保税加工业务、保税物流仓储业务，并建设保税加工中心等五个中心，以及大数据产业园等区外五园区。

    目前已有富士康保税加工物流仓储项目、美国斯特林发动机加工基地、欧洲智能产品加工展示中心、非洲特色商品保税展示交易中心5个确定入区的重点项目。

    贵安综保区建成后，占地约1.54平方公里，可达围网面积70%以上。据统计，每1平方公里的综保区可实现进出口值约24亿美元，实现工业总产值超过80亿元人民币，直接带动就业近10000人，带动配套产业就业约50000人。

    （本报记者 周然）

    解读综保

    综保区如何提供税收优惠？

    形象地说，综保区周边围网就相当于一道虚拟的关境线，国外货物进入综保区后，只要不进入国内市场销售，就相当于还在“关外”，不算进口，也不用交关税，进入国内销售后按货物实际状态征税，同时区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

    也就是说，从境外进区的原材料、零部件、基建物资等，可以在不收关税的情况下，在综保区中加工、装配或制造成成品，此时再销往国内就按成品征税，销往国外则免征关税，这就为企业省了一大笔费用。

    相反的，国内货物进入综保区就相当于出口，符合规定的可实行出口退税，快捷方便，而在没有综保区出现以前，企业出口退税需要等到产品真正离岸出口以后，距离远，时间长，资金周转慢。对于贵安新区的企业来说，把货物运到贵安综保区就是一步之遥，获得退税也近在眼前。

    除税收优惠外，综保区还享受海关监管、加工贸易、检验检疫、外汇管理政策等方面的便利，这些“福利”可以让进区企业的生产成本和流动资金压力大大降低，从而形成产业聚集，发挥辐射带动能力。

目前全省获批的综保区共有两个：贵阳综保区和贵安综保区。据省商务厅副厅长沈新国介绍，两个综保区功能定位、产业规划完全不同。

    贵阳综保区的产业规划是以汽车电池、电机、航空配件为主的来料加工，和以高档汽车、红酒等为主的高端奢侈品的国际贸易。重点发展跨境电子商务、跨国公司资金集中管理中心、国际贸易结算中心及离岸金融业务。

    而贵安综保区主要从事高新技术研发、精密加工制造、大数据云计算技术、新一代信息技术等新兴产品的出口加工，同时打造国际智能产品、非洲特色商品保税交易中心。

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    审批历时

    一年零十三天

    2013年12月31日，省政府向国务院报送《关于设立贵安综合保税区的请示》。

    2014年1月6日，国务院将《请示》批转海关总署牵头办理。

    2014年4月25日，孙毅彪副署长应邀来黔考察调研工作，对贵安综合保税区申建工作提出了重要的指导意见。

    2014年5月22日，省政府致函海关总署，恳请海关总署尽快启动征求部委意见的程序。

    2014年7月3日，海关总署向住建部和国土部发出征求设立贵安综保区审核意见函。7月21日住建部回函同意，7月24日国土资源部回函同意。

    2014年8月14日，海关总署同时向国家发改委、财政部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外汇管理局发函征求意见。

    2014年11月26日，国家发改委、财政部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外汇管理局、财政部回函同意。

    2014年12月10日，海关总署就上报国务院的《关于同意设立贵安综合保税区的请示》送9部委会签。

    2014年12月19日，9部委文件会签完成。

    2014年12月28日，海关总署向国务院报送《关于同意设立贵安综合保税区的请示》。

    2015年1月12日，国务院以（国函〔2015〕4号）文批准设立贵安综合保税区。