国务院审改办：一些中介机构成为滋生腐败的土壤

中新网10月9日电 国务院审改办金融发言人李章泽今日指出，近年来，行政审批中介服务存在不少问题，主要是服务事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强，一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联等，对冲了行政审批制度改革的成效，也加重了企业和群众的负担，扰乱了市场秩序，甚至成为滋生腐败的土壤。

国务院新闻办公室9日举行例行吹风会，住房城乡建设部副部长陆克华、国家工商总局副局长刘玉亭和国务院审改办有关负责人介绍推进海绵城市建设和简政放权有关政策情况，并答记者问。

李章泽就清理中央指定地方实施行政许可事项有关工作的情况介绍，按照国务院部署，国务院审改办对中央指定地方实施的行政许可事项进行了清理，日前国务院常务会议已经决定首批取消62项此类事项。

经过两年多的行政审批制度改革，国务院部门已经取消或者下放超过1/3以上的审批事项，国务院部门“审批多”的问题得到了较大改观。

李章泽指出，清理中央指定地方实施的行政许可事项意义很大。他表示，这是深化行政审批制度改革的重要举措。有利于给企业和社会松绑减负，激发民间投资的潜力和全社会的活力，为大众创业、万众创新减负、清障。也将为地方改革拓展空间。

李章泽表示，今年以来，国务院审改办会同国务院各部门加大工作力度。一是摸清底数。二是审核论证。三是研究提出清理方案。在摸底核实、反复论证的基础上，把中央指定地方实施行政许可事项形成两类，按类别性质取消或合法化。

李章泽就下一步工作介绍，将继续清理中央指定地方实施行政许可事项，对部门规章、文件等其他形式指定地方实施的行政许可事项，今年底原则上要全部取消，需要重新设许可的，可以另走立法程序。

李章泽还就清理规范国务院部门行政审批中介服务有关工作情况作出介绍。

他指出，近年来，行政审批中介服务存在不少问题，主要是服务事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强，一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联等，对冲了行政审批制度改革的成效，也加重了企业和群众的负担，扰乱了市场秩序，甚至成为滋生腐败的土壤。

今年4月份，经国务院常务会议审议通过，国务院办公厅正式印发通知，针对中介服务环节多、耗时长、收费乱、利益输送严重、垄断性强等问题，分别提出了减少环节、破除垄断、切断利益关联、实行清单管理规范收费、加强监管等6个方面的清理规范措施。

国务院审改办邀请国务院有行政审批事项的60个部门座谈，提出了第一批91项拟清理规范的中介服务事项，在91项中有2项需要修改相关法律以后才能公布实施。在9月29日召开的国务院常务会议上已经审议通过。

李章泽提出，这些事项集中在市场主体投资、建设工程许可、企业和个人资质资格认定等领域，涉及发改委等25个部门的53项行政审批，直接关系到稳增长、调结构、惠民生改革和企业、群众的切身利益，社会反映强烈。这些事项清理规范以后，不再作为国务院部门行政审批受理的必要条件。

李章泽介绍，对这些中介服务清理规范的意见主要分三类：第一类是不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料，共37项。比如，有关行业实行注册资本认缴登记制后仍作为审批要件的资金证明、验资报告等，今后不再要求申请人提供了。

第二类是不再要求申请人提供相关材料，改为由审批部门根据审批工作需要，由他们自行委托有关机构开展技术性服务，这类共15项。比如国家重点公路建设项目初步设计文件的审查，现在是要求申请人自己委托中介机构去进行审查，今后由交通运输部门委托有关机构进行审查。

第三类是仍需由申请人提供相关材料，但是申请人可以按照要求自己来编制，也可以委托有关机构编制，同时，保留审批部门现有的技术评审评估，这类共39项。比如社会投资项目申请报告，申请人可按发改委等部门的要求自行编制或者自己委托工程咨询公司帮我编制，政府部门不得干预，同时保留发改委现有的委托有关机构对项目申请报告进行评估的程序。

李章泽就下一步工作指出，将就其他中介服务事项进一步与有关部门协商沟通，继续推进清理工作。对经过清理后却需保留为行政审批受理条件的中介服务事项编制清单，向社会公布，接受社会监督。