解码国际反腐败学院：培养专业人才打击新型经济犯罪

2010年9月2日，在奥地利首都维也纳，约30个国家的代表在签署建立国际反腐败学院协定后合影。 新华社 供图

时代周报记者 张子宇 实习生 吴为璐

据媒体报道，在2014年APEC会议通过《北京反腐败宣言》以及北京加入G20反腐败网数天之后，中国宣布加入国际反腐败学院，香港特别行政区和澳门特别行政区也被包括在内。

国际反腐败学院（The International Anti-Corruption Academy ，IACA）2010年在位于奥地利首都维也纳以南，风景如画的拉克森堡（Laxenburg）成立，并于次年成为联合国下属的国际组织。这是全球根据《建立国际反腐败学院协定》成立的第一所以反腐为目标的国际性培训和学术研究机构。

国际反腐败学院如何根据各国国情开展针对性的反腐败培训？中国未来又将与这个组织如何合作，形成反腐常态？

培养新型反腐人才

和诸多在奥地利的国际组织一样，国际反腐败学院也是国际协调的产物。关于该学院的成立时间，有2010年和2011年两种说法。事实上，该学院是在2010年成立，但到2011年才正式成为联合国下属的一个国际组织。

2003年，《联合国反腐败公约》通过，7年后，国际反腐学院在联合国毒品与犯罪问题办公室（UNODC）、奥地利政府、欧洲反诈骗局等机构共同倡议下成立，国际刑警组织对此给予了大力支持。

国际反腐败学院的网站声明则表示，该学院由成员自愿捐款资助，旨在促进国际合作及提供技术援助，以便更好地应对腐败问题。这个年轻的机构具有独特的双重特征——不仅是一个国际组织，也是一个高等教育机构。国际反腐败学院寻求克服反腐败领域的知识与实践缺陷，为应对反腐败挑战培养专业人才。

根据国际反腐败学院的网站介绍，目前该学院的合作伙伴包括68个联合国成员国，以及3个国际组织—欧洲安全与合作组织、美洲国家组织和世界银行。

在2010年9月2日国际反腐败学院的成立大会上，联合国秘书长潘基文出席并发表讲话。潘基文当时表示：“国际反腐败学院的成立是国际社会与腐败作斗争的一个重要里程碑，将有助于实现《联合国反腐败公约》确定的目标。腐败破坏法制，威胁安全，伪造选举结果，并且每年造成上万亿美元的损失，这些钱应该拿来实现联合国千年目标。”

“国际反腐败学院致力于给法律工作者以专业教育和跨司法背景训练以解决腐败问题。因为，越来越清晰的是，传统的方式已经不足以应对新型腐败，特别是金融犯罪。对于后者，潘基文也曾表示，新的腐败形式不断出现，特别是在金融犯罪方面。因此传统方法已不能适应反腐败需要，新建的学院将培养出公共部门和私人部门的新一代反腐败领导人，使之成为专业反腐败人才的国际网络。”联合国毒品与犯罪问题办公室腐败与经济犯罪主管迪米特里 瓦拉西（Dimitri Vlassis）表示。

“我认为，世界正在变成一个紧密连接的整体，也变得更加互相依赖。在发展的道路上，腐败正成为横亘在此的一个重要障碍。”瓦拉西说。

“我们提供监管训练及更深度的学术研究机会给以那些需要让工作增加一项利器的人。这些能够潜移默化地影响他们的国家，并帮助产生一些改变。”曾任国际反腐败学院过渡团队负责人的马丁 克罗伊特纳（Martin Kreutner）表示。

克罗伊特纳曾在奥地利内政部负责过9年反腐败事务，现任国际反腐败学院院长。学院由一个专门的理事会进行管理，其管理结构分为四个部分：院长，国际高级顾问委员会，国际学术顾问委员会，以及缔约成员国。