贵州省地税局：推进人才兴税战略 打造改革中坚力量

推进人才兴税战略　打造改革中坚力量

——省地税局打造现代化税收人才队伍

　 　核心提示

　　“税收工作的专业性、政策性很强,面对重大改革需要突破的难关口、啃下的硬骨头很多,但我们拥有的人才总量不够多,能力和水平、素质还不够高。”省地税局局长季可说,全面推进我省深化税收改革工作,需要全省6000多名地税干部的共同努力,更需要一支业务精湛、能打硬仗和善打胜仗的先锋队。　

　　党的十八大以来,贵州地税党组顺应推进国家治理能力和治理体系现代化的时代要求,主动适应新常态,围绕我省经济社会发展大局,启动全省地税系统骨干人才培养工程,探索培养一流人才的路径,严格选拔、精心培育,打造一支德才兼备、业务精通、善于管理的现代化税收管理人才队伍,为推进地方税收事业提供坚强人才保障。同时,贵州地税党组还决定启动全省地税系统干部理论轮训工作,旨在全面提升地税干部的党性素养和履职能力。

　　 时代呼唤　骨干人才勇挑改革重担

　　随着社会经济的不断发展,现在企业的经营业态、组织模式变革都很快,尤其是一些大型企业在经营管理模式、信息技术应用等方面日益呈现出复杂化、高精尖化的趋势,相对而言,贵州地税税收征管和纳税服务能力面临的压力空前加大,当前和今后时期,地方税收工作面临着新的更高要求。比如,如何更好落实税制改革任务服务支持全省改革大局?如何更好依法组织收入服务支持全省经济实现稳增长?如何更好发挥税收职能服务支持全省扩投资、调结构、惠民生?如何深化税收征管体制改革,进一步激发活力提高税收服务管理水平?都需要干部职工的共同努力打拼,更需要一支能敢于冲锋陷阵、善于打硬仗胜仗的骨干人才队伍。

　　2015年以来,为主动适应税收新常态,建立以风险管理为导向,以信息化为支撑的现代化税收征管体系,培养和造就一支适应新形势新任务新要求的高素质专业化管理人才队伍,省地税局印发实施《贵州省地方税务局骨干人才培养规划方案(2015-2020)》。明确提出到2020年,基本形成覆盖全省地方税务系统主要工作领域、总量为400名左右的骨干人才队伍,使他们成为我省地税系统税收治理体系和治理能力现代化的中坚力量。

　　披榛采兰、精挑细选。贵州地税骨干人才选拔流程为个人申报、组织推荐、笔试、面试、业绩评价与考察以及审定,考卷不区分干部级别统一标准,考题覆盖了税收工作各个领域。

　　报考骨干人才,除具有大学学士学位和从事税务工作2年以上的条件之外,在年龄上也有硬性规定,如报考者年龄不得超过40周岁,处级干部以及获国家级或省部级表彰奖励者不得超过45周岁。“良好的基础、扎实的功底一样都不能少,这次选拔让我又经历一次‘小高考’。”首批骨干人才学员遵义市地税局征管和科技发展科科长韩学勇说。

　　勤学苦练、两年铸剑。经过层层选拔出来的骨干人才,接下来还要经过两年的艰苦磨练。骨干人才培养,每两年为一个培养周期,分能力提升和应用提高两个阶段。第一年为专业基础夯实和能力提升阶段,主要是找准定位、挖掘特长、提升能力。培训方式为课堂讲授、模拟训练、案例研讨和课题研究。主要课程为政治、经济、财税、金融理论及经典著作研究等。同时以相关岗位为基础,安排学员参与编制重点行业税收风险特征库、构建纳税评估模型或行业调查报告、纳税服务体系构建、重大涉税案件查处等重要专项工作。第二年为应用提高阶段。主要是进一步提升学员战略思维、统筹全局、团队领导等能力。

　　邀请省内外顶尖专家学者、大中型企业高管进行高层次专题讲座,跟踪前沿专业知识理论和最新发展成果。推荐优秀学员参加省及国家有关人才培养项目、其他部门高层次人才联合培训以及总局领军人才选拔。组织学员参与大型课题研究,到省外大学、科研机构、税务机构、国际组织学习交流,担任后续期次骨干人才培养课题辅导师资,推荐担任税务干部院校和高校税务专业兼职师资。

　　严格管理、优胜劣汰。根据考核成绩实行末位淘汰制(按参训学员总人数2-2.5%的比例淘汰)。阶段考试成绩由学分成绩、业绩考核成绩、结业论文成绩构成。考试重点为集中培训课程知识。学分包括学员集中培训期间业务考核成绩、综合表现、撰写读书报告、核心期刊发表论文、取得资格证书等情况。业绩考核包括学员本职岗位、挂职岗位工作和团队实践情况。注重学员自评、互评和班主任测评相结合。“严格的管理制度让学员时时‘吾日三省吾身’,一刻不敢松懈。”贵州省地方税务局纳税服务处主任科员毛丽娟说。

　　领导主抓　人才培养工作站上新起点

　　一直以来,贵州地税党组高度重视加强干部人才队伍建设。于2008年提出了“内强素质、外树形象”的总体工作思路。2011年将“人才兴税”与“依法治税、科学治税、创新强税、服务优税”一道,作为全省地税系统的重要工作指针。“人才兴税”战略的大力实施,有力促进了近年来全省地方税收工作的科学发展、跨越发展。

　　骨干人才培养工作是一项战略性、先导性、创新性工程。贵州地税党组高度重视、周密组织,成立了全省地税系统骨干人才培养工作领导小组,由省局主要领导担任组长,相关局领导担任副组长。由省局人事处牵头,有关处室、税务培训院校等共同参与组织实施。初步形成了“一把手”挂帅,领导班子配合分管主抓,业务处室承办,系统上下联动、齐抓共管的骨干人才培养工作格局。

　　在贵州地税首批骨干人才第一次集中培训开班仪式上,省地税局局长季可提出培养骨干人才的“三个迫切需要”,即:培养骨干人才是适应新常态下经济社会发展的迫切需要；培养骨干人才是创新完善干部队伍管理机制的迫切需要；培养骨干人才是适应地税事业长远发展的迫切需要。希望通过首批骨干人才选拔培养的示范效应,使一批批各类人才脱颖而出,更多干部踊跃参与,呈现出“百舸争流千帆过,借海扬帆奋者先”的大好景象,对全省地税干部队伍活力的增强和素质的提升,起到巨大的推动和促进作用。

　　“人才是单位发展的内在动力,是事业兴衰的关键支撑。要按照‘人才培养重在使用’的原则,建立骨干人才激励机制,搭建骨干人才施展才智的平台,充分发挥骨干人才作用,拓宽骨干人才成长空间和使用提拔路径,让人才有职有权有责。通过引领带动,让特殊优秀人才脱颖而出,让每一个人才都能发挥出最大的能量。”省地税局副局长杨军如是说。　

　　从2015年12月至2016年11月,贵州地税首批骨干人才已完成集中培训任务。两年时光如白驹过隙,转眼贵州地税首批174名骨干人才已整装踏上征途。贵州地税人才培养工作在努力造就地方税收事业“先锋队”的同时,正在成为全省税务系统改革发展的一张“新名片”。

　 　机制创新　管理培训制度日趋完善

　　完备的制度体系是保证骨干人才培养工作科学高效运行、持续常态发展的根本保障。去年以来,贵州地税党组多次组织召开专题研讨,总结骨干人才培养实践经验,在工作机制上进一步创新,明确规范了一系列工作流程和执行标准。按照选、育、管、用四个环节,对制度体系开展整体设计,拟制了学员选拔、集中培训、在岗实践等相关制度办法。以人才培养规律为准则,加大使用力度,努力使骨干人才学员在全省税收现代化建设前沿、在改革攻坚前线、在艰苦复杂环境中,发挥标杆示范作用。

　　贵州地税坚持把完善管理作为做好人才培养工作的着力点,做到“五个注重”:注重引导人才学员树立开阔学习视野、更新知识的观念,充分发挥集中培训资源优势,营造良好的学习环境,促使学员珍惜机遇,全心投入,争取学有所成；注重完善由培训机构、班委会以及学员共同参与的培训管理模式,做到互补管理优势、互拾管理遗缺,明确层级责任,形成管理合力,保证培训效果；注重搞好老师、学员之间的教学互动,互相交流沟通,探讨好学风、好思路、好办法、好对策,实现教员与学员之间的信息共享、经验互补；注重理论基础和工作实践的建设和培训,开展干部理论培训14期,邀请专家教授授课90多人次,参训人员2050人；注重引导提升创新能力,引导学员达到分析形势有新视野、研究情况有新思维、部署工作有新思路、解决问题有新办法的水平,能够跳出税收看经济,“纵向地比较,辩证地思考”,敢于发挥优势,敢于与众不同,敢于探索和打造本单位的亮点,通过学习能够教学相长、沟通交流、探讨问题、提升素质。

　　人才兴税战略“号角”已经吹响,贵州地税通过推行骨干人才培养工程,形成了制度化、规范化、尖兵化的地方税收人才工作格局,树立了识才育才用才的鲜明导向。两年来,在省局党组高度重视、精心培育下,一支德才兼备、业务精湛和具有战略思维的改革先锋队正在成型；省局精心安排部署,各市(州)局全力支持配合,顺畅协调的培训管理机制日趋完善。在打造税务铁军、锻造百名骨干人才实践过程中,贵州地税走出了一条适应税收现代化建设的人才培养新模式,为更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用提供了重要支撑。

　　担当、勇气和智慧是人才培训的真实写照和最好诠释,贵州地税人才培养战略就是要打造一支推进税收治理体系和治理能力现代化的先锋队,就是要造就在税务改革中能够发挥重要作用,主动适应时代需求,勇于担当的中坚力量。经过两年的艰苦磨练,贵州地税人才培养成为了确保贵州地方税收事业持续稳定发展的稳固根基,燃起了推动贵州地方税收事业蒸蒸日上的熊熊烈火。两年铸剑,只为炉火纯青；一朝出鞘,定当倚天长鸣。贵州地税人才培养工程彰显出蓬勃向上的生命力,将在全面推进税收事业改革进程中发挥更大作用。