经济观察：坐实“营改增”切实为中小微企业减负

        2014年通过“降税减费”对小微企业的支持合计达到1000多亿元

        “铁矿石价格大幅下跌，加上钢铁企业产能过剩的问题比较严重，此时下调铁矿石资源税一方面是保障钢铁企业发展；另一方面则是出于经济结构调整等因素。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才在接受《证券日报》记者采访时表示，“这也拉开了税改的大幕。”

        铁矿石资源税改迫在眉睫。前瞻产业研究院提供的一份报告显示，2014年我国钢铁产能达11亿万吨，占世界钢铁产能的65%，与此同时，去年我国钢铁消费量仅增长1%。报告预计，今年钢铁消费量增长幅度进一步放缓至0.8%。目前多家上市公司每吨铁矿石资源税在8元以上，减按规定税额的40%征收后，税收压力将有所减轻。

        财政部财科所副所长白景明在接受《证券日报》记者采访时表示，“当前经济正在企稳，投资力度也逐渐加大，钢铁需求也将回升，此次下调铁矿石资源税是保障钢铁企业对我国投资增长发挥应有的支撑作用。”

        “此次下调资源税可以在一定程度上缓解国内矿山的负担，也可为将来的资源税改革留出足够的时间。”中央财经大学税务学院税务管理系主任蔡昌在接受《证券日报》记者采访时表示，“从目前来看，今年税改的重点工作还是落在‘营改增’方面，以此来达到帮助企业减轻负担、助力发展的作用。”

        从实际运行效果来看，“营改增”已经成为促进经济升级的重要抓手，对于减轻企业税收负担，帮助企业做大做强，激发市场活力起到积极而深远的作用。

        蔡昌教授认为，营改增的意义一方面在于降低企业负担；另一方面在于统一税制。至于是否会通过其他税种的调整来实现企业减税的目的，蔡昌教授表示，目前来看，并没有这种迹象，毕竟对小微企业的扶持政策已经落地。 

        3月末，税务总局出台10条措施，建立健全小微企业税收优惠政策落实的长效机制。按照国务院常务会议部署,2015年1月1日至2017年12月31日,小型微利企业减半征收企业所得税的标准由年应纳税所得额10万元以下扩大到20万元以下。

        近年来，国家高度关注小微企业发展，从2010年对部分小微企业实行减半征收企业所得税优惠政策以来，包括3月底这次政策调整，已先后四次扩大减半征税政策的实施范围，加大对小微企业的扶持力度，不断增强小微企业应对市场风险的能力。据统计，2014年小微企业享受企业所得税和增值税、营业税减免合计612亿元，通过“降税减费”对小微企业的支持合计达到1000多亿元。这意味着，今年对小微企业的扶持力度将进一步加大。（李木子）