省政府召开全省复员退伍军人困难帮扶工作推进会议
09.12.2015 09:41
本文来源: 民政厅
为进一步总结工作经验，推动各项复员退伍军人困难帮扶政策的落实，12月2日，省人民政府召开全省复员退伍军人困难帮扶工作推进会议，参加会议的有各市(州)人民政府、贵安新区、省直管县（市）人民政府分管民政工作的负责人，市（州）民政局、贵安新区社会事务管理局和省直管县（市）民政局负责人，43号文件涉及的省直14个相关部门负责人，省信访局、省维稳办和省政府督查室、省直目标办负责人应邀参加会议，省人民政府副省长陈鸣明出席会议并讲话，会议由省人民政府副秘书长樊新中主持。 会上，省民政厅负责人通报全省贯彻落实黔府办发〔2014〕43号文件工作开展情况，各市、州人民政府、贵安新区管委会和省人社厅、省住建厅、省卫计委负责人汇报复员退伍军人困难帮扶工作落实情况、遇见的困难和问题，以及下步打算，省民政厅厅长丁治学提出了工作建议，陈鸣明副省长代表省人民政府就如何贯彻黔府办发〔2014〕43号文件，扎实做好复员退伍军人困难帮扶工作作了重要讲话。 自去年12月黔府办发〔2014〕43号文件出台和全省复员退伍军人困难帮扶电视电话会议召开以来，全省各级政府和有关部门认真贯彻落实省委省政府的决策部署，围绕43号文件“十个方面”、33条政策措施，结合本地实际和部门职责，积极出台实施意见,落实各项帮扶政策，帮助解决了复退军人的实际困难和问题，困难帮扶工作富有成效，为维护我省经济社会发展稳定大局发挥了积极作用。实践证明,43号文件含金量高,帮扶政策务实管用。主要有以下几个特点：一是高度重视，组织有力。各级党委政府高度重视此项工作，成立困难帮扶工作领导小组，认真研究，细化政策措施，并将困难帮扶工作纳入年度目标考核，为做好复退军人困难帮扶工作提供了组织保障。二是主动作为，密切配合。43号文件出台后，省直14个部门主动作为，按照黔府办发〔2014〕43号文件要求，结合各自职能，及时出台相关配套意见，有力助推了各地贯彻43号文件的落实。三是行动迅速，多措并举。各地各部门打好政策组合拳，多措并举，加大解困帮扶力度。全省印发宣传手册20余万册，扩大了政策的知晓度；建立复退军人信息台账，打牢精准帮扶的基础；加强政策之间的衔接配合，将32465名符合低保条件的复退军人纳入低保范围，对6326名生活困难的复退军人进给予临时救助，帮助解决“生活难”；将4万余户符合条件且享受抚恤补助的复退军人住房纳入农村危房改造，帮助解决“住房难”；通过组织享受抚恤补助优抚对象参加城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，并优先享受抚恤补助优抚对象医疗补助和城乡困难群众医疗救助，帮助解决“医疗难”。通过职业培训、免费职业介绍、推荐就业、降低审批门槛、小额担保贷款、税收减免优惠等方式大力引导和扶持复退军人就业创业。四是结合实际，善于总结。各地在落实好政策的同时，积极探索推进复退军人帮扶解困工作的路径，创造性地开展工作，及时总结好的经验和做法。思南县残疾军人王明礼创办的“兄弟茶场”先后在《人民日报》、《贵州日报》等媒体进行了宣传报道，社会反响好。 省民政厅厅长丁治学针对全省各地存在的问题，就深入贯彻黔府办发〔2014〕43号文件提出了四个方面的工作建议：一是进一步深化认识，健全机制，推动复退军人困难帮扶工作落到实处。二是进一步打牢基层基础，压实责任。三是以问题为导向，进一步细化帮扶措施。四是高度重视复退军人稳定工作。 最后，陈鸣明副省长代表省人民政府就扎实做好复员退伍军人困难帮扶工作作了重要讲话。他在讲话中充分肯定全省各级各部门在贯彻落实43号文件，推进复员退伍军人困难帮扶工作所取得的成绩，要求各级政府及有关部门要从促进国防和军队现代化建设、保持全省经济社会和谐稳定发展的大局出发，按照全省扶贫开发大会提出的牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念，认真落实“1+10”配套文件,把复员退伍军人困难帮扶工作作为扶贫开发攻坚战的重要内容，实施精准帮扶，切实保障复员退伍军人合法权益，把复员退伍军人困难帮扶这项涉及面广、关乎和谐稳定的工作抓紧抓实抓好。一、强化思想认识，切实提高做好复员退伍军人困难帮扶工作执行力。一是紧紧围绕维护社会和谐稳定，增强责任感。复员退伍军人分布在社会各个领域，涉及面广，要细化落实各项政策措施，变群众诉求为干部倾听、变群众上访为领导下访、变群众担心为百姓放心。要深入复员退伍军人工作生活实际，采取有效措施，化解各种问题和矛盾，为其排忧解难，切实维护复员退伍军人合法权益，促进社会和谐稳定，为经济社会平稳健康发展营造良好的环境。二是紧紧围绕促进国防和军队现代化，增强紧迫感。要从促进国防和军队现代化建设的大局，从鼓舞部队官兵士气、安定军心和提高部队凝聚力和战斗力的高度，本着“高看一眼、厚爱一分、就高不就低”原则，认真贯彻落实《十条意见》要求，以“普惠”加“特惠”的形式，拓宽受惠人群，切实解决复员退伍军人面临的困难和问题。要通过发放光荣牌，开展春节、建军节期间慰问复员退伍军人等形式，持续弘扬爱国拥军优良传统，进一步巩固军政军民团结的大好局面，促进国防和军队现代化建设。三是紧紧围绕全面建成小康社会，增强使命感。做好复员退伍军人困难帮扶工作是决战决胜扶贫开发攻坚战，实现同步全面建成小康社会题中应有之义。到2020年与全国同步全面建成小康社会，每个民族、每个地区、每个群体、每一个人都不能少。没有复员退伍军人的小康，就不会有社会的全面小康。各地各相关部门要始终把解决复员退伍军人面临的困难作为一项重要民生工作，切实解决好复员退伍军人“生活难、住房难、医疗难”等问题，实现困难复员退伍军人与全省人民同步实现全面小康，共享改革发展成果。二、强化工作抓手，切实提高做好复员退伍军人困难帮扶工作落实力。一是进一步抓好创业就业帮扶工作。实现复员退伍军人脱贫解困，关键还在就业创业，通过帮扶就业创业实现复员退伍军人脱贫解困，才能让他们活得更有尊严。要进一步明确复员退伍军人就业创业帮扶重点对象，因人施策，通过公益性岗位、提供小额贷款担保、减免税费等方式予以支持。对符合条件且有就业意愿的复员退伍军人就业困难人员，要通过安排公益性岗位等方式，按照“核实一个、保障一个、不留死角”原则帮助就业，加快推进实现复员退伍军人就业困难人员全部清零。对自主创业的复员退伍军人，要优先提供小额担保贷款，优先享受“3个15万元”政策。对接纳复员退伍军人就业的小型实体企业，签订合法劳动合同的要切实落实税费优惠政策。二是进一步解决好“三难”问题。解决好复员退伍军人“生活难、住房难、医疗难”问题是实施帮扶工作的底线。要坚持应保尽保，对符合条件的生活困难复员退伍军人要通过最低生活保障、临时困难救助等政策措施优先给予救助；要坚持应改尽改，对符合条件的住房困难复员退伍军人要通过农村危房改造，扶贫生态移民，住房租赁补贴等予以帮扶；要切实细化落实“六优先、七减免、一下降、一提升”政策措施，多措并举解决医疗难问题。三是进一步强化职业技能培训。开展职业技能培训是促进广大复员退伍军人全面发展的重要手段。要优先将农村复原退伍军人纳入各级人社部门开展的“春潮行动”计划，将符合条件的享受抚恤补助复员退伍军人纳入国家新型职业农民培育计划，实施免费培训。要积极开展技能提升培训，重点对困难企业复员退伍军人实施培训，切实提高企业复员退伍军人生产技能，适应新形势企业生产要求。享受抚恤补助复员退伍军人从事农业生产经营且符合条件的，要优先纳入农民技能免费培训计划；农村“建档立卡”贫困户复员退伍军人，有发展种养殖业意愿的，要列为扶贫项目实施重点帮扶对象予以扶持。三、强化组织领导，切实提高做好复员退伍军人困难帮扶工作保障力。一是强化组织领导，健全工作机制。各地各相关部门要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，切实把做好复员退伍军人困难帮扶工作摆上重要议事日程，带着感情、带着责任、带着爱心，细化措施、落实经费、解决问题。要按照政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的要求，加强协调配合，形成工作合力，防止出现“上面热闹，下面冷清”现象，确保复员退伍军人困难帮扶政策落地生根、开花结果。二是强化政策宣传，营造良好氛围。做好复员退伍军人困难帮扶工作需要大力开展政策宣传，提高政策知晓度，展示各地各有关部门采取的有效措施和明显成效，把社会各方面参与复员退伍军人困难帮扶的积极性调动起来。要加强基层人员业务培训，进一步提升基层经办人员对《十条意见》的理解和掌握度。要大力培育典型，推出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型。要加强思想引导，通过政策宣讲、典型宣传和思想政治工作，引导复员退伍军人讲政治、守规矩、顾大局，正确处理个人利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系，带头遵纪守法，抵制各种不利于社会和谐稳定的言行，自觉维护社会稳定。三是强化问题导向，完善政策措施。从督促情况看，《十条意见》总体落实情况比较好，但受多种因素制约和影响，仍存在不少问题。要坚持问题导向，正视问题、找准问题、解决问题。要坚持“全省一盘棋”思想，统一政策待遇，同时要在不突破国家有关政策规定前提下，按照“公平公正公开”原则，进一步解放思想、与时俱进完善政策措施，分类分档实施帮扶。省民政厅要会同省相关部门进一步加强调查研究，督促指导各地结合实际进一步挖掘政策红利。四是强化督促检查，确保工作落实。要将复员退伍军人困难帮扶工作列入重点督查督办内容，加大督促检查力度，一级督一级、层层抓落实，通过督促检查及时发现问题、研究对策，完善政策措施，推动工作落实。要突出工作重点抓好督促检查，对解决复员退伍军人“生活难、住房难、医疗难”等问题，政策落实不到位、工作落实力度不够的，要列入重点督查内容，及时督促各地各有关部门认真研究，加快推进落实。督查情况要纳入年度目标考核、绩效考评和双拥模范城（县）考核内容。要建立复员退伍军人困难帮扶工作问责机制，对工作成绩突出的给予表扬，对落实措施不力、落实政策不到位造成严重后果的，要严肃追究责任。
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