大开放促进大跨越
大开放促进大跨越
——瓮安经济社会转型发展纪实
今年7月，金正大集团在瓮安县经济开发区投资建设的诺泰尔化学有限公司60万吨硝基复合肥项目正式投产——这个具备世界级品质的硝基复合肥产能即将释放。
据了解，诺泰尔化学有限公司建设项目总投资59.6亿元，项目分两期建设，其中一期项目主要产品为60万吨/年硝基复合肥、40万吨/年水溶肥，另有20万吨/年专用肥、30万吨/年磷酸铵镁、30万吨/年冲施肥、60万吨/年土壤调理剂/弱碱性肥料、4.5万吨/年氟硅酸钾、10万吨/年高纯石膏等配套产品。项目全部建成后，诺泰尔化学有限公司将拥有全国单体最大的硝基肥生产装置，成为行业技术集成创新的“新坐标”，标志着金正大作为硝基肥“新贵”正在成为具有影响力的行业推进者，将为中国硝基复合肥历史翻开崭新的一页；正在成为瓮安县扩大开放促进经济社会转型跨越发展的最好注解。
良好投资环境吸引各地客商纷至沓来
今年上半年，瓮安县在贵州省57个非经济强县中，综合考核得到78.74分，排在第10位。其中，生产总值达到31.52亿元，增长15.4%，绝对值黔南州第三；500万元以上规模工业增加值完成18.06亿元，同比增长19.2%，绝对值全州第二；固定资产投资64.66亿元，同比增长38.38%，绝对值全省第七、全州第一；实现财政总收入8.48亿元，增长8.69%，绝对值全州第四；城镇居民人均可支配收入10685元，同比增长10.1%，绝对值全省第二，农村居民人均可支配收入3579元，同比增长12.6%，全州第三；招商引资到位资金80.1亿元，同比增长15.04%，绝对值全州第一。这正是瓮安县扩大对外开放水平、优化投资坏境取得的明显成效。
经济发展环境的优化很大程度上取决于政府服务的优化。“各级领导干部特别是县级领导一定要到各自联系服务的企业搞好服务，着力解决企业发展中的用地、资金、人才技术等困难和问题。各职能部门要在加大政策扶持和落实力度、提供优质服务、营造良好发展环境上下功夫，确保向上争取的扶持项目及资金不低于全省、全州平均水平。”这是黔南州委常委、副州长、瓮安县委书记蒋映生对瓮安优化发展环境提出的高标准要求。
为打造亲商、安商、富商的投资环境，近年来，瓮安县相继出台了《关于大力鼓励和支持非公有制经济又好又快发展的暂行规定》、《关于进一步加快工业经济发展发展的意见》和《关于进一步优化投资环境的若干意见》，从树立牢固的服务意识入手，着力构建项目引进、建设推进新机制和新政策。坚持“一厂一策”以及“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”长效机制，对企业要求采取“企业开单、政府签单、乡镇及部门限时办结”的“一站式”服务。通过实行项目跟踪服务责任制，对每个项目实行四定两保，即定时间、定目标、定责任、定措施，保证按时核准批准，保证按时开工投产。对重点项目，要求无特殊情况者，县内审批手续两星期内办结，并坚决做到“五不放松”：有意向的项目不签约不放松，签了约的项目不进资不放松，进了资的项目不开工建设不放松，开工建设的项目不投产不放松，投产了的项目不扩张不放松。同时，制定完善项目立项、用地、税收、招商等优惠政策，简化审批手续、减少办事环节、提高服务效率，切实做到服务零距离、规范零投诉。
目前，仅瓮安县经济开发区就累计完成投资150.52亿元，入驻企业151户，其中规模企业42个，涉及采矿、洗选、建材、黄磷、煤磷化工、冶金、绿色食品加工等多个行业。一大批业界龙头、全国知名企业如深圳芭田、瓮福集团、上海盛源等已入驻园区，江苏澄星、杭州锦江等集团即将入驻，正逐步形成瓮安县新的经济增长极。
扩大对外开放成为跨越发展的有力引擎
扩大开放，是一个地区实现科学发展、跨越发展的有力引擎。
瓮安县委、县政府尤其重视招商引资工作，将其作为提高对外开放水平、加快县域经济发展的突破口来抓，相继出台《关于进一步完善招商引资优惠政策的若干规定》、《关于鼓励在瓮安工业园区投资的若干规定》、《关于进一步加快酒店等服务行业发展试行办法》等一系列招商引资优惠政策，设立招商引资驻外联络处、组建县投资促进局，整合资源，着力引进项目和资金强力拉动县域经济发展。
为吸引更多更好的企业入驻，瓮安组建多个招商“小分队”分赴北京、上海、广州、重庆、贵阳等地驻点，面对面拜访客商、收集信息、捕捉招商线索；出台招商引资奖励办法，对招商引资工作贡献突出的单位、个人、招商中介机构或组织进行奖励，最高奖励达到100万元；将涉及工业矿产、特色农业、旅游风景、高星级酒店、劳动密集型、基础设施建设等类总投资1000亿元的项目进行分解，明确给县四家班子领导、经济开发区、部门、乡镇（街道）负责，形成“县（园区）—部门—乡镇（街道）”纵横交错的招商格局，形成全民招商引资的良好氛围。今年1月至8月，全县重点项目在数量、质量、规模上都实现了历史性突破，招商引资在建项目达到111个，项目总投资4608343万元，累计到位资金1066110万元，占州下达任务160亿元的66.63%，同比增长3.83%。共完成招商引资签约引资额362.37亿元，占州下达任务210亿元的172.56%。
出台《关于进一步鼓励全民创业创建创业型社会的实施意见》和《关于支持和引导民营经济发展的实施意见》，建立扶持非公经济发展的优惠机制，在财政扶持、金融服务、用地保障、人才支持等方面提出了具体措施。目前瓮安市场主体增至13664户，产业涉及磷矿开采及磷化工、煤炭开采及煤化工、建材、五金、印刷、包装、电子、家居、制鞋、物流、燃气供应、食品加工等。仅去年，瓮安县的民营企业就实现税收11.21亿元，占全县财政税收总额15.12亿元的74%。民营经济从小到大、由弱到强，坐拥瓮安经济半壁江山。
当前，瓮安正以“区镇合一”（瓮安经济开发区和银盏镇实现资源整合）为新起点，以把瓮安经济开发区办成全州、全省一流的省级经济开发区为目标，按照基础设施最好、发展环境最优、发展速度最快、经济贡献最大的要求，把瓮安经济开发区打造成为优势明显的产业聚集区、充满活力的城市新区、全面发展的城乡一体化先行区。到2017年，瓮安经济开发区将建成5亿元企业10个，10亿元企业5个，50亿元企业2个，直接带动就业2万人，聚集人口4万人，开发区总产值占全县生产总值的比重达85%。到2020年，建成5亿元企业20个，10亿元企业10个，50亿元企业4个，100亿元企业2个，就业人数达到6万人，聚集人口达到10万人，开发区总产值占全县生产总值的比重要提升到90%以上。（李良旭）