大方：打造服务劳务经济 破解村“三无”困局

    新华网贵州频道６月２３日电　近年来，大方县以打造服务型劳务型经济为突破口，不断激活村集体发展活力，拓展服务内容，规范创收方式，一批“三无”村掘得“第一桶金”，补齐了村集体经济发展的短板。

     “三步走”激活发展动力

    发展集体经济，村支“两委”是主体，支书是关键。大方县采取“三步”走的策略激活干部的动力，解决不敢干、不能干的问题。一是加强教育引导，破除畏难壮胆子。2014年“七一”期间，大方县选派了92名支书、主任前往重庆九龙坡、山东寿光、江苏华西等地学习，让他们实地参观现代农业的生产模式，了解“全国第一村”的集体经济发展路径，拓宽视野，学习方法，增强信心。二是强化政策支撑，双重保障迈步子。将《省人民政府关于培育发展壮大村级集体经济若干政策措施的意见》及市县相关文件转发至村，让各村能够感受到各级党委政府对发展村集体经济的政策保障，同时提供资金保障，选取2个“三无”村作为省级示范点匹配100万元扶持资金，11个村作为市级示范点匹配20万元帮扶资金，省级财政投入的同步小康驻村帮扶资金和市级财政划拨给各个村的工作经费，50%以上的资金用于发展壮大村级集体经济。三是汇聚各方力量，高位嫁接找路子。充分发挥好同步小康（党建扶贫）工作队在发展集体经济方面的作用，实现175个贫困村“名誉支书”、“第一支书”全覆盖，将企业老板、外出成功人士、返乡创业致富能手聘请为“名誉主任”和“双培双带辅导员”，动员各方面的力量为村集体经济发展指路子，找路子。

     “五清单”拓展服务内容

    “三无”村要想发展村集体经济，光有动力还不够，还要充分发挥自身组织协调能力，围绕服务做文章才能有出路。大方县制定了村级集体经济组织服务清单，指导各村开展有偿服务。一是允许村级集体经济组织在规范合同签订、约定服务内容的前提下，通过土地流转、协调帮扶等形式，对农民专业合作社或农业企业等提供产前、产中、产后服务，收取的相关服务费纳入集体经济收入。二是鼓励村级集体经济组织依托各级农业技术服务团队和科研力量，针对农户、专业合作社和农业企业开展技术指导等服务，增加集体经济收入。三是鼓励村集体牵头规范组建劳务合作社或劳务中介公司，以劳务承包的方式承接社区服务、村级公路养护、绿化管护、家政服务、企业后勤等工作，收取一定的中介服务费。四是鼓励村级集体经济组织围绕当地工业商贸集中区，成立物流运输、市场推广、物业管理等专业服务公司，积极提供生产生活资料供应、市场营销、维修管护等服务。允许村级集体经济组织组建工程施工企业，承接农村交通、水利等工程。五是为金融、保险、广电、电信、移动通信、电力等部门提供代理服务，获得服务性收入。

     “三底线”规范创收方式

    村集体经济组织依托自己的公信力和组织协调能力，能为企业、个体户提供较好的服务，帮助企业发展。大方县设定了三条底线，把服务劳务型村集体经济引向正确的方向。一是不搞强制性收费。对所收取的服务费、劳务费，一律本着双方平等自愿的原则，签署服务劳务合同，明确服务内容和金额。二是不和基本服务挂钩。对法律法规、上级部门明文规定的村支“两委”应该为群众办理的事项按程序办理，不与村集体经济组织的有偿服务挂钩。三是不与民争利。对于已经有个体户提供金融、保险、广电、电信、移动通信、电力等便民服务的村居，不再重复建设，避免与民争利。（武世海）