大方：《村规民约》成干部的“紧箍咒”

    新华网贵州频道６月１５日电　“以前是干部‘越位施政’，群众无理争利。现在干部群众各行其‘道’，找准了自己的‘坐标’，干群关系更加和谐，工作推进更加顺畅。”日前，大方县兴隆乡党委书记王波在谈到《村规民约》发挥效应时说。

    在大方县兴隆乡的8个行政村，都会看到张贴醒目的《兴隆乡XX村〈村规民约〉》，《村规民约》它既是干部的“紧箍咒”，又是群众的“通关牌”，它规定了干部、群众的权利和义务，使干部工作不再“任性”、更加便民，群众只要履行了相关政策义务，就会获得惠民政策支持和便民服务措施，看到了通往幸福“关外”的曙光。

    兴隆乡《村规民约》之所以有如此大的魅力，集中在它的四大特点，是深深植根于群众、得到群众真诚拥护和衷心信仰的“乡土《宪法》”。

    兴隆乡《村规民约》不是单方面的霸王条款，而是规定了干部和群众双边的权利和义务，使干部和群众的关系地位对等起来，让群众自觉履行义务，干部做工作不随意、不任性。如：狮子村项忠、杨梅夫妇因义务落实了结扎术，干部就义务为其子女上户口。

    兴隆乡《村规民约》不是死水一潭的一纸空文，而是融入了“差别化”管理的精神，根据各村的资源条件和群众需求，基本上是“一村一品”，甚至是“一组一文”，找准了群众的兴奋点。如：狮子、上坝、果木、兴隆四个村地势低，土壤肥沃，气候宜人，交通便利、水源条件良好、便于土地整合，在充分考虑各方面条件之下，决定以上四个村大力发展蔬菜种植，努力引进公司，以“公司＋支部+农户”的方式打造双百城市的菜篮子，让农民得到流转土地的实惠同时成为产业工人，促成传统农业向现代农业转型；大沟村、石板村土地得天独厚的优势，重点发展天麻种植，林下养鸡和刺梨种植，是因地制宜调整以上二个村产业结构的首选；充分利用毕节市与小坝经济开发区邻近优势，以苗族历史文化博物馆建设为支撑，围绕苗族历史文化与风土人情，发掘苗族文化特色，结合地域风光，打造菱角、青杠乡村旅游、休闲度假景区。各村把抓产业、抓美丽乡村建设和《村规民约》相结合，既要经济发展，又要社会和谐，做到物质文明和精神文明两手抓，双促进。又根据时间的推移，随时组织召开村民代表大会，修订不合时宜的地方，延展其生命力。规定：村民代表会议至少每三个月召开一次。有三分之一以上村民代表或十分之一以上村民提议，就及时召开村民代表会议对村规民约进行讨论。重要事项应通过民主听证等形式广泛征求意见，但不得以此代替村民代表会议。

    兴隆乡《村规民约》不是群众一哄而议的形式主义“枷锁”，是在不侵犯群众利益的前提下，乡党委、政府精心策划，又找准群众利益需求的精品“合同”。乡党委、政府作为策划方，既引导剧幕的开头，又知道剧幕的结局，完全掌控运行。村民委员会在召开村民代表会议的3日前，将需要讨论的内容告知村民代表，重要事项应提供相关材料，以便代表广泛征求意见。会议需要讨论的内容及时告知村民。

    兴隆乡《村规民约》不是干部一厢情愿的应付式空文，而是群众真实参与讨论的“本家合同”。在乡党委、政府的支持和指导下，村党组织召开村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加，所作决定应当经全体代表的过半数通过。

    如今，兴隆乡通过不断探索和完善，已将“土地管理、 计划生育、社会秩序、公共卫生管理、水利及公共设施管理、森林管护与防火”等纳入《村规民约》管理，通过村民自治管理，村民自我管理、自我教育、自我服务的意识明显增强。（居亚梅）