贵州省学前教育实现跨越发展 不再纠结入园难

核心提示

近日,教育部组织学前教育专题评估组,从普及学前教育、加大学前教育投入、规范学前教育管理、加强教师队伍建设等7个方面,对全国及7个样本省份5年来执行和实施教育规划纲要、促进学前教育改革与发展的效果进行了评估。评估报告显示,5年来,学前教育普及率大幅提高,2014年,学前教育三年毛入园率为70.5%,比2009年提高19.6个百分点,提前六年实现教育规划纲要目标。而我省毛入园率达到80%,较2010年提高了25个百分点,高于全国平均水平。

学前教育突破工程列入十大民生工程

五年来,我省学前教育得到前所未有的重视,省委、省政府先后制定下发了《贵州省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》、《贵州省学前教育三年行动计划》和《贵州省“十二五”学前教育发展规划》,省委、省政府每年将学前教育突破工程列入十大民生工程,并明确了学前教育发展的时间表和路线图,要求各级政府树立“兜底线”意识,把加快建设公办幼儿园作为学前教育发展的第一要务,以乡镇、城市社区公办幼儿园建设为重点,向村级延伸,同时扶持普惠性民办幼儿园发展。

目前,我省3万人以上的乡镇正在建设第2所公办幼儿园,公办幼儿园的比例从2011年的28%上升到40%。

五年来,在省委、省政府的高度重视和各级政府、教育系统及相关部门的共同努力下,我省学前教育事业取得了显著成绩,学前教育资源快速增加,各级财政投入不断加大,教师队伍建设逐步加强,基本解决了“有园上”问题。

完善学前教育经费保障制度

我省还不断完善学前教育经费保障制度。今年,我省把收费标准的制定及管理权限下放到县,要求在进行成本核算和建立成本分担机制基础上制定合理的公办幼儿园收费标准,为各县学前教育发展带来了活力。

去年以来,我省学前教育生均公用经费标准实现零的突破,已有4个市(州)制定并实施公办幼儿园生均公用经费标准,最高的县每生每年800元,最低的县每生每年200元。

全省各市州创新教师招聘机制,探索农村幼儿教师补充新路初见成效。

如铜仁市政府采取“团招团聘、教管教用,政府购买服务”的方式,按照1:20的比例配备师资。2014年以来全市共招募大学生志愿者1251名,每月补贴志愿者基本生活费、交通费等2000元,并列入县级财政预算,考核合格的志愿者在公办幼儿教师招考中实行加3分的优惠政策,享受西部志愿者待遇。

黔东南州凯里市政府为解决幼儿教师短缺问题,采取非在编与在编教师同等标准同等待遇“四同”政策,用政府购买社会化服务方式补充幼儿教师,并将教师工资全部纳入财政预算。

教师队伍建设成效显著

“十二五”期间,全省新增公办幼儿园专任教师达26500人,是新中国成立到2010年公办幼儿专任教师总数的三倍。我省还通过国家、省、市、县四级培训,共培训幼儿教师及园长50000人,提升了全省在园幼儿教师的专业素质水平。

五年来,为促进我省县域内城乡学前教育均衡发展,我省结合省情,创造性地提出了集团化办园的学前教育管理模式,先期在全省9个市(州)的9个县(区)试点一年,在探索中形成了以优质幼儿园为龙头,组建幼教集团,“一统筹、二交流、三共享、四统一”管理机制。即集团内部统筹协调,园长、教师相互交流,办园理念、保教资源、科研成果共同分享,课程管理、制度建设、收费办法、质量考核统一实施。这种创新管理模式,有力促进了县域内城乡学前教育“资源共享,优势互补,以强带弱,共同发展”良好格局的形成。成为规范管理、提高教育教学水平、实现县域内学前教育均衡发展的强力抓手。

出台办法扶持民办幼儿园

在大力发展公办幼儿园的同时,我省鼓励多种扶持、激励方式扶持民办幼儿园提供普惠服务,出台了普惠性民办幼儿园认定、扶持及管理办法,将民办幼儿园纳入学前教育发展整体规划。贵阳市政府自去年起,就对经认定、并年检合格的普惠性民办幼儿园给予每班每年1万元的办园运转经费补助。

五年来,我省农村学前教育从无到有、由小到大,一所所环境优美、特色鲜明、造型别致的幼儿园如雨后春笋般拔地而起,成了各地一道亮丽的风景线,填补了全省1000个乡镇没有真正意义上独立办学公办幼儿园的空白,实现了翻天覆地的变化,教育受益,群众满意,创造了我省学前教育发展史上的重要里程碑。

教育部门

南明区教育局:拆掉办公楼建幼儿园

12月3日,一位到南明区教育局办事的区政府工作人员经过局长邓文乾的办公室,进去跟这位曾经的同事打了个招呼:“你们咋搬到这个角落里呢?办公室是人家仓库改的吧?”

半个月前,南明区教育局50余名干部职工在各自最后清理完自己的办公室,检查再无遗漏后,和位于南明区繁华地段、市府社区博爱路有些破旧的办公楼陆续道别。两天时间,搬离这座熟悉的小楼,去一个崭新的环境,太多的东西、太多的事情要处理,心里刚涌上来的离愁别绪很快就被忙碌的节奏抽离,只有几个喜欢自拍的年轻人想起来要和这座纪录太多故事的小楼合影留念。

今年6月底,邓文乾履新南明区教育局局长,在听取工作汇报时,他在“社区建设公办幼儿园无场地”和“局办公楼破旧,欲置换无场地”两个问题用笔画上了深深的记号。

很快,邓文乾找到了突破口,局机关所在地段正在逐步开展棚户区改造,这是一个置换行政资源,由开发商投资建设公办幼儿园的大好机会。他马上向区委区政府汇报,并得到了及时的肯定。

邓文乾找到棚户区改造项目开发商,说了想法,一是置换行政资源用以建设公办幼儿园,二是解决区教育局办公新址。经过三天的商谈,双方达成共识。在区委区政府和省军区的支持下,教育局在省军区内找到了临时安置点。

离开熟悉、生活和出行都很方便的地方,去一个相对偏僻、而且是临时过渡的地方一待就是3、5年,局里还是有一部分人不是很情愿,但一切为了孩子的教育情结渐渐替代了种种不舍和不情愿。

20天的装修和布置,2天全部搬迁完毕,12月上旬开始围网拆楼,幼儿园设计方案也已出炉,涉及幼儿园建设的资金投入、人员配置等等工作均已全面有序展开。一场兜底线,全力发展学前教育的有力实践正急速向前。

南明区教育局临时办公点在省军区深处的一个仓库二楼,仅20余天用板子隔出来的办公点还散发着油漆的味道,湿冷的空气在走廊里呼啸而过。不过,这些很快就被办公室里此起彼伏的电话铃声、会议室里热烈的讨论声击散。

邓文乾的时间表内另一个教育局行政资源——南明区教师进修学校的置换拆迁项目业已启动,本月即将完成拆迁安置工作。

预计明年,南明区将有9所公办幼儿园开门迎来所在社区的适龄幼儿,“十三五”期间又将新增11所幼儿园。

家长

殷鸿:女儿下楼就进幼儿园

12月2日早7点30分,4岁的殷潼烛缩在新家厚厚的被子里,撅起的小屁股被妈妈轻轻地拍了拍,“起床了!小公主!”本想赖床的潼烛突然想起,昨天和小朋友未能完成的“小实验”,一下子从被子里面钻了出来,抓起妈妈拿在手里的衣服赶紧套上。妈妈帮她整理堆在脖子上下不来的衣服“别急别急,下楼就到幼儿园了,来得及!”“哦!我差点忘了,我们搬家了,离幼儿园很近。”

殷潼烛家的新房,本来今年上半年就装修好了,但是楼下的幼儿园当时还没有装修准备开园的迹象,一家人只好暂缓了搬家计划,爸爸殷鸿心里直嘀咕:“冲着幼儿园、中小学就在家楼下买的学区房,不会最后成为泡影吧。”

9月下旬的一天,他去新房拿东西,推开对着幼儿园的窗户,他发现,幼儿园里到处是忙碌的身影,有人正在往里搬一些家具和装饰物。

殷鸿赶紧下楼跑到幼儿园里,在一楼找到了一位正在用自制的手工艺品布置教室的老师,老师告诉他,她们是贵阳市第九幼儿园的教师,幼儿园在8月24日接到通知,要到渔安新城来新办一个幼儿园,而且必须保证在10月8日正式开园迎接小朋友的到来。

40天装修布置好一个幼儿园?老师从哪来?环保问题如何保障?如果在这报了名,10月8日无法准时开学怎么办?

得知渔安幼儿园即将开学,本该高兴的一家人却陷入纠结中,几天后,殷鸿接到了幼儿园的电话,邀请家长去参观、详细了解一下幼儿园的情况。走在宽敞漂亮的园舍里,殷鸿甚至把鼻子贴在墙上、家具上闻闻有没有味道,又去睡房里看床是否安全,仔细检查了上下楼扶手的牢固程度,还看到了相关的环保检测手续。

幼儿园的一位负责人还介绍了幼儿园的投入情况和师资情况,依托集团化办园这一创新机制,老师主要是省级示范幼儿园贵阳市第九幼儿园派驻的优秀教师,还有区内其他一些省级幼儿园派过来支持的优秀教师。

殷鸿一家终于下定决心把女儿转园,经过近两个月的新幼儿园生活后,殷鸿庆幸做出让女儿转园的选择。

女儿每天都可以多睡半小时。而且在短时间内,幼儿园就开展了两次集中的家教互动活动,平时单独的交流更是频繁,女儿也很适应这个新环境。最让殷鸿感动的是,老师们用自己的言传身教告诉孩子纪律是什么,因为小区是新区,公交车很少,老师们每天到幼儿园都很辛苦,女儿的班主任甚至每天从15公里外的白云区过来上班,8点准时在幼儿园迎接小朋友,从未迟到。（杨春凌）