卫计委谈全面两孩政策：出台时机适宜 可缓解老龄化

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中新网 1月11日电 国家卫生计生委今日就实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的有关情况答记者问。卫计委副主任王培安表示，全面两孩政策出台的条件成熟、时机适宜，中国必须长期坚持计划生育的基本国策。

　　当日，卫计委多名官员还回应了“元旦前违法出生的二孩是否征缴社会抚养费”、“二孩政策能否缓解社会老龄化”，以及政策外生育子女落户问题等相关热点。

　　 【预计2030年前后总人口达到14.5亿左右的峰值】

　　王培安指出，预计2030年前后总人口达到14.5亿左右的峰值，到本世纪中叶，中国人口总量仍将保持在13.8亿人左右，人口众多的基本国情不会根本改变，必须长期坚持计划生育的基本国策，保持适度的人口规模。

　　 【全面两孩政策出台条件成熟、时机适宜】

　　王培安称，全面两孩政策出台的时间条件成熟、时机适宜。①中国正处在劳动力比较充裕的时期，现在的问题是总量过剩、结构性短缺，面临的矛盾不是劳动力数量问题，主要是要提高整体劳动力的素质；②中国还处在社会抚养负担比较轻的时期，目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期；③中国育龄妇女的总量2011年达到3.8亿的峰值以后在逐步减少。

　　 【计划生育起码要坚持二十年、三十年】

　　王培安说，少生优生已经成为整个社会生育观念的主流，但同时中国还存在少生和多生并存、不生和超生并存问题。在贫困地区越穷越生、越生越穷，通常贫困地区资源环境对人口的承载能力是相当脆弱的，对老百姓的幸福生活也是不利的，所以说计划生育还要坚持。

　　王培安表示，这个长期坚持起码是二十年、三十年，到一个时期以后，随着人口形势的变化，随着人口与经济社会发展情况的变化，会采取不同的人口政策。

　　 【要合理提升医疗服务价格 向妇产科等倾斜】

　　国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，中国产科儿科人才紧缺确实是一个突出问题，对此，教育方面要加强产科、儿科学历教育的人才培养，加大儿科等紧缺专业的招生规模。在职称评定、薪酬分配等方面，要加强对助产士、产科医师、儿科医师、护士等给予倾斜。结合公立医院医疗服务价格改革，建立价格动态调整机制，合理调整提升体现医护人员技术劳务价格的医疗保健服务价格，特别要向妇产、儿科、妇产科等倾斜。

　　 【国家高度重视政策外子女落户问题】

　　有一些媒体反映，1300万的黑户问题是由于计划生育造成的，炒作的也很多。杨文庄指出，其实黑户问题成因非常复杂，其中有一部分是由于政策外生育子女没有落户，也有好多人在外地生了孩子没有及时返乡落户等。经过公安部门这几年集中清理黑户的问题，2010年六普发现的有1300万没有户口的问题绝大部分都已经解决了，这其中由于计划生育因素没有落户的基本是很少的。

　　 【全面两孩政策调整可以缓解人口老龄化】

　　王培安指出，老龄化是社会发展的必然趋势，发达国家、中等发达国家，这个问题普遍都比较严重。全面两孩政策出台以后，到2030年左右对老龄化的程度会缓解两个百分点左右；对劳动力的供给，也会产生0.5%左右的正效应，政策的出台到2050年会增加3000多万劳动年龄人口。