镇宁县：权力留痕运行 整治懒政怠政

今年4月，镇宁自治县开始实施“七天督办制”，以7 天为一个督办时限，对各级交代交办的重要事项进行提醒和催办，确保事项办理进度和结果能及时反馈，直至事项办结为止。督办参与主体不限，可以是专门的督办机构，也可以是政府办事机构、目标考核机构、监察部门等。整治“为官不为”，治理懒政怠政，列出12 种怠政情形是参考标准，晒出权力清单是基础前提，推出“七天督办制”是重要抓手。

原标题：　　 晒权力清单，推七天督办，贵州镇宁自治县纠正干部不良作风

　权力留痕运行 整治懒政怠政

　　“如果不是晒权力清单，我还真不知道手中有12 项权力。权为民所用，首先要弄清楚有多少权，否则权责不清，极易推诿踢皮球。”贵州安顺市镇宁布依族苗族自治县丁旗镇党委书记苏正兵说。

　　2014 年下半年，围绕职权事项、行政许可事项和便民事项的权力，镇宁自治县要求全县单位、部门对现有职责和权力事项进行清理，并对每项权力运行编制流程图，制作成标牌挂在办公室门口。丁旗镇的权力清单花两个多月完成，厚厚一本，足足有100 余页。苏正兵说，有了这份清单，百姓办事再也不像以往那样只找“一把手”了。具体该找谁，怎么办理手续，需要多少时间，看看权力运行示意图就清楚了，不满意还可以给差评。

　　“权力的家底公之于众，不仅便了民，更重要的是，当官不敢不为。干得好不好，全程记录，可查、可控、可追责。”镇宁自治县县长潘登岭说，领导干部还可对权力运行流程各环节进行排查，对容易发生腐败的环节，划出风险等级，做好防范。

　　镇宁自治县晒清单、编制流程图的目的是治理懒政怠政。2014 年，镇宁自治县高悬反腐利剑，全年查办案件70 件，党政纪处分73 人，移交司法机关23 人，较往年大幅增加，引起干部群众的震动。但是，县纪委通过调查发现，“另一种性质的腐败”有所抬头，很多干部出现“只要不出事，宁愿不干事”的倾向，不作为、慢作为问题蔓延。

　　镇宁自治县纪委主动担当，整理出决策失误、执行不力、庸懒无为等12种懒政怠政行为，并对每种行为需要进行追责的情形作了具体规定。问责“严”字当头，对乡镇、部门的问责有4种，即责令整改、书面检查、通报批评等，对个人的问责有10种，从最轻的约谈告诫直至最严厉的免职或辞退。

　　理清权力清单对治理懒政怠政非常重要，镇宁自治县监察局局长王翔解释，有时候，因为某些单位和领导干部权责不清，导致工作出现推诿扯皮的情况，无法界定主体责任。通过晒清单，编制流程图，实现权力运行有迹可循。

　　今年4月，镇宁自治县开始实施“七天督办制”，以7 天为一个督办时限，对各级交代交办的重要事项进行提醒和催办，确保事项办理进度和结果能及时反馈，直至事项办结为止。督办参与主体不限，可以是专门的督办机构，也可以是政府办事机构、目标考核机构、监察部门等。整治“为官不为”，治理懒政怠政，列出12 种怠政情形是参考标准，晒出权力清单是基础前提，推出“七天督办制”是重要抓手。

　　“两个月的绿化任务，我们一个星期完成。”镇宁自治县林业局局长杜刚说，沪昆高速的沿路5000余亩绿化，规定两个月完成，但这次不用强调督促，全

　　体职工自觉加班完成。积极性为何如此高？杜刚认为，通过治理，权责清楚，谁也不敢懈怠，追责严厉，干不好也无法推脱。同时，评优提干考核主要以督办结果为准，职工办事的积极性和效率有了很大提高。丁旗镇纪委书记方莎说，通过督办、巡查发现，乡里的干部抱怨少了、请假少了、闲聊少了，主动下村入户、主动思考学习、主动谋划发展的多了。目前，全镇干部共下村走访4000余次，解决群众难题230多个。

　　改变远远不仅如此，今年3 月，县政务服务中心共计受理政务事项1990件，提前办结1943件，效率大大提高。

　　安顺市委常委、市纪委书记斯洪东介绍，目前，全市选择了几家单位试点镇宁自治县治理懒政怠政的做法，成熟后将在全市推广。市纪委将设计一套系统，将大数据和权力清单、运行流程结合，让权力留痕运行，有迹可查，提升治理能力，消除干部的不良作风。（转自8月10日《人民日报》）