李尚宽在全省安全生产电视电话会议上的讲话

　　在全省安全生产电视电话会议上的讲话提纲

　　李尚宽

　　（2016年10月27日）

　　10月25日，国务院安委办下发通知，决定在全国开展安全生产大检查，确保岁末年初安全形势稳定。26日，省安委办转发了通知并提出落实措施，要求全省各地区、各行业、各单位立即开展安全生产大检查。这次安全大检查要着重把握好以下几个方面：

　　第一，各地要深刻把握今年后两个月安全生产出现的新情况新问题，科学精准制定安全大检查方案。岁末年初历来是安全生产的关键时期，也是事故多发易发时期。要特别注意四个方面的新情况：一是煤炭价格持续回升，煤矿企业生产动力足，部分煤矿冒险蛮干、突击生产。贞丰县“10.13”事故就是典型教训。二是烟花爆竹进入生产销售旺季，许多小作坊、小窝点又伺机而动，非法生产、储存、销售烟花爆竹，近两年有多起这方面的事故教训。三是道路交通受低温、雨雪、凝冻天气影响，加上群众出行、交通运输繁忙等因素，极易发生重大事故。四是建筑业安全形势严峻，“十二五”期间，建筑业事故年均死亡58人，今年1-9月份已经90人，其中：房屋建筑及市政工程死亡29人（较大事故3起）、交通建设工程死亡24人（较大事故2起）、水利施工死亡8人（较大事故1起）；铁路工程死亡5人、建筑安装装饰死亡6人、其他建筑业死亡18人（较大事故1起）。这最后两个月安全生产情况直接决定全年目标任务，一定要引起高度重视，特别是今年事故多发的地区和行业，在制定大检查方案时，一定要充分考虑这些因素，有针对性地制定措施，确保大检查取得实效，确保全年目标任务完成。

　　第二，安全生产大检查的时间安排。从现在开始到12月底，分三个阶段进行：第一个阶段是企业自查阶段，11月10日前完成，自查情况要登记造册，重大隐患要及时上报。第二个阶段是检查督查阶段，从11月10日到12月20日，各地、各部门全面开展检查，省、市都要成立综合督查组和行业专项检查组。各地区、各部门主要负责同志和分管负责同志，都要亲力亲为、亲自带队开展安全检查。国务院安委办将于11月中下旬开展专项督查，各地、各部门要提前做好准备。第三个阶段是“回头看”阶段，从12月20日到12月底，各级督查组要对前期安全大检查查出的隐患和问题，开展“回头看”，重点看隐患是否整改、责任是否落实、事故是否得到有效遏制。这里要特别强调，企业自查、部门检查情况，都要及时、如实录入“安全云”数据库。

　　第三，安全大检查的范围。全省各地、各部门和28个行业领域，所有企业，包括中央在黔企业。

　　第四，安全大检查的重点。重点检查各级政府及其有关部门、企业落实防范重特大事故各项制度措施情况、开展安全大检查情况、今年以来各项目标任务完成情况、国务院安委会第七巡查组对我省巡查发现问题的整改落实情况；检查各类企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实冬季安全防范措施情况。矿山方面：要重点检查煤矿瓦斯治理、水害防治和顶板管理。要加强对已关闭矿井、改扩建矿井、停产整顿矿井和尾矿库等的巡查监控，严格复产复工检查验收，严防违法违规突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生，危险化学品和烟花爆竹方面：要重点检查生产、储存、经营、运输、使用（燃放）等各环节，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击违法违规生产运输等行为，特别要注意烟花爆竹进入生产销售旺季，严防严打非法窝点，严查严管烟花爆竹企业。道路交通方面：要重点检查交通运输企业、重点车船、重点路段（水域）、民航企业及机场的安全措施落实情况，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。建筑施工方面：要重点检查施工现场安全管理，安全防护措施落实，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，尤其要注意小工地、小施工单位。消防安全方面：要重点检查人员密集场所的消防安全管理、大型群众性活动的审批，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。其他各行业领域也要结合各自实际，明确任务、落实责任，迅速、有效开展安全大检查。

　　第五，要严格、规范、精准执法，着力消除安全隐患。对重点企业、重点场所的检查要统一列表，明确分工，逐一落实，不得疏漏、不得马虎。要清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任人。同时，要注意检查及监管执法的规范性，避免对同一企业的重复检查。检查发现的事故隐患和不安全问题，能立即整改的要及时整改到位，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。重大隐患要挂牌督办并报省安委办备案，对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。

　　第六，有关要求。1、各地区、各部门安全大检查方案、联络员名单请于11月5日前报省安委办备案。12月底前报安全生产大检查总结。2、认真执行安全大检查“四级联动”日报告制度。每天下午16时前，将当天检查情况、隐患情况、事故情况报省安委办，主要负责同志要认真审核把关。3、国务院安委会第七巡查组在我省巡查发现问题的整改落实情况和迎接国务院安委会对省政府安全生产考核需要补充完善的制度措施，务必于11月5日前报省安委办。4、要加大宣传力度。充分利用各类新闻媒体，开辟安全生产大检查专栏，加大警示曝光力度，形成强大声势。

　　第七，要认真落实安全生产责任。企业要认真落实安全生产主体责任，全面落实各项管理制度，依法依规生产经营，否则，要严肃查处，绝不姑息。负有安全监管职责的部门，要严字当头，严格要求、严格监管、严格执法，绝不允许得过且过。各级政府要加大监督力度，对存在重大隐患、被责令停产停业单位或暂扣安全生产许可证的企业，要盯死看牢，加大监督力度，严格落实责任，坚决防止停不下来、停而不整等情况。要通过开展安全大检查，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。

责编：省安监局