《多彩贵州网》：贵安国税防范发票风险严把“四道关”

        新区国税局通过商事制度改革后，随着新区招商引资力度的加大和建设发展步伐的加快，新区市场主体急剧增加，对稳增长、惠民生起到了积极作用。与此同时，一些动机不纯的商贸企业采取虚假手段进行注册，骗购增值税专用发票用于虚开，扰乱了市场秩序，造成税款大量流失。为有效打击虚开增值税专用发票等违法行为，今年以来，贵安新区国税局积极创新举措，以实名办税为基本，在服务上想办法，在管控上出点子，打出了严控发票风险的组合拳。

　　建立基础信息数据库，严把实名实地审核关。对辖区内一般纳税人的法人代表、实际经营人、财务负责人、办税人员和领票人的身份信息以及办公场所、生产车间、存货地等经营信息进行全面采集，为全面推行实名制办税夯实基础。对于新办企业，其首次领购增值税专用发票时，法人代表、财务主管和办税人员需携带本人身份证到税务机关进行验证，督促其使用真实合法的身份进行经营活动。对于领购数量和限额较大的商贸企业，税收管理员必须下户到企业的经营场地进行核实，对企业的核算地、仓库、账簿等进行实地查验。

　　加强数据分析应用，严把发票申购关。通过执法督察疑点数据平台、增值税扣税凭证审核系统、金税三期等税收征管系统，强化对初次领票的纳税人、申请变更法人股东的纳税人和增限额增限量的纳税人的大数据分析，了解和掌握他们的进销项情况。重点做好申请初始核定增值税专用发票的纳税人的跟踪监控，从源头上防止“一址多照”虚开走逃行为。定期提取认证后失控增值税专用发票及作废发票信息，逐户下发并要求管理部门按时反馈核实意见。

　　规范发票领购流程，严把后续管理关。理顺增值税专用发票发售流程，建立商贸企业领购增值税专用发票(百万元限额以上)实名认证制、风险执法全过程记录制、千万元限额发票审批等重大涉税事项合议制，规范发票领购管理，防范税收执法风险。同时，强化实施“放、管、服”后的后续管理，从进销货物的品目比对、税负异常等风险指标实施有针对性的后续管理；对认证比对结果为“不符”、“缺联”、“重号”的海关缴款书按规定向海关、其他国税机关发起协查函件，确保海关缴款书先比对后抵扣政策落到实处。

　　强化实例警示教育，严把内部防控关。利用“每月纪检学习日”，以贵安国税在发票风险防控方面发生的成功案例对税收管理员进行警示教育，通过对案件发生的原因分析、骗票人所采用的各种手段的识别、管理过程中容易造成的失误以及产生的后果等进行剖析，让干部增强执法风险防范意识，对商贸企业领购发票所采取的伎俩有清醒认识，从税务系统内部加强发票源头的管理，防止重特大虚开发票案件的发生。目前，贵安国税已移送公安立案查处3户，成功识别和阻止了35户新办商贸企业骗购增值税专用发票。

(成亮江 通讯员 周晓权 王保生)