安顺：打好硬仗选好人 创新机制打赢脱贫攻坚战

　　新华网贵阳9月13日电（记者 刘加文 黄勇 韩琳）贵州省安顺市地处黔中腹地，因黄果树大瀑布而闻名中外。她是贵州省区域面积最小的地级市，但所管辖的6个县区全部是国家贫困县，其中紫云苗族布依族自治县是14个深度贫困县之一，脱贫攻坚任务艰巨。未年三年安顺市如何确保与全省、全国同步全面小康？新华网对安顺市委书记曾永涛进行了专访。

8月30日，安顺市委书记曾永涛接受新华网专访。新华网 卢志佳 摄

　　曾永涛说，安顺地处滇黔桂石漠化片区，６个贫困县中，西秀区、平坝区今年７月顺利接受了国家贫困县退出第三方专项评估，结果还未正式公布。其他贫困县中有1个是深度贫困县，2个极贫乡镇、178个深度贫困村，许多贫困群众都生产生活在深山区、石山区，脱贫攻坚任务艰巨而繁重。十八大以来，安顺市委、市政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧抓住机遇，整合各方力量资源，全力推进大扶贫战略行动，脱贫攻坚成效显著。全市贫困人口从2015年的34.39万人减少到2017年底的18.69万人，贫困发生率下降到7.55%，比全省7.57%的贫困发生率要低0.02个百分点。安顺贫困人口绝对数量虽然不多，但是脱贫压力很大。安顺在脱贫攻坚战中认真谋划，有序推进，做到既不抢跑，但又不能掉队，严格按脱贫攻坚三年行动计划和十三五规划进行，确保脱贫攻坚稳得住、可持续。

　　 打好四场硬仗 夯实脱贫基础

　　曾永涛说，近年来，安顺市委、市政府按照省委、省政府的决策部署，坚决打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”四场硬仗，夯实脱贫攻坚基础。

　　安顺的基础设施建设一直走在全省的前列。贵州是全国西部第一个县县通高速的省，而安顺是贵州第一个县县通高速的市。全省的第一条高速公路就在安顺建成通车，安顺也是全省较早乡乡通公路、村村通公路的地区。贵州省委省政府提出“组组通公路”后，安顺今年1500公里建设任务已经完成1270公里，预计在四季度初提前实现今年任务，走在了全省前列。水利方面，县县有中心水库，乡乡有稳定水源目前已经实现。每个村都有安全可靠的饮用水。

　　8月30日，安顺市西秀区大坝村投资建设的果酒厂利用天然洞穴建成的果酒储存车间。新华网 卢志佳 摄

　　曾永涛说，基础设施问题解决之后，产业扶贫是贫困户脱贫后稳得住不反弹的关键。安顺紧盯市场需求与供给侧结构改革结合，种养结合、长短结合、山上山下结合，坚持一县一业、一乡一特、一村一品，打造了西秀金刺梨、平坝灰鹅、普定韭黄、镇宁蜂糖李、关岭牛、紫云红芯薯等一批特色农业品牌，农业产业结构调整力度进一步加大，农民收入增幅在全省排前列。强化利益联结，拓宽贫困户通过发展产业稳定增加收入脱贫的渠道。大力推广“塘约经验”“大坝模式”“菜单式扶贫”“一村一公司”和“五户联保”等扶贫带动模式。目前，共有54397户贫困户与企业、合作社建立了利益联结机制。特色主导产业覆盖所有贫困村，基本实现“村村有产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标。

8月30日，刺梨树丛中的安顺市西秀区大坝村村民别墅。新华网 卢志佳 摄

　　安顺市2018年易地扶贫搬迁人数1.8万人，其中建档立卡贫困户1 .46万人，其他3000多人属同步搬迁户。主要安置在县城和大的建制镇，那里公共服务完善、基础设施配套、交通比较顺畅，能改善提高搬迁户的生活质量。搬迁安置做到与产业布局相结合，确保每个搬迁户至少有一人就业，一人就业就可以解决一家人脱贫。搬迁户原有的承包地、宅基地、林地的利益予以保障。目前，安顺市易地搬迁的入住率列全省第二位。

　　安顺市每年挤出行政经费的6%用于支持农村教育，不让贫困人口下一代输在起跑线上。免除了建档立卡贫困学生的学杂费，学生营养餐延伸到学前教育，着重解决好老师和医疗人才留在农村的问题。

　　 选好干部 创新脱贫机制

　　曾永涛说，实施好推动好脱贫攻坚，关键在人，关键在干部。安顺市精心选派后备干部和优秀年轻干部到村担任“第一书记”,配备选派市直部门“一把手”到村担任“帮村书记”,实现“双书记”驻村帮扶,“双书记”与贫困村的党支部书记一道，帮助贫困村拟定脱贫计划，实施脱贫攻坚项目，以干部帮扶为重点，辅之以社会、企业、东西部扶贫协作等各界各方的帮扶，最终发挥所在村村支两委会的主观能动性。安顺市把这场脱贫攻坚战作为锤炼选拔干部，特别是年轻干部的主战场、试金石。很多年轻干部派到村里去后，一开始不太适应农村工作，经过一年多时间的锤炼，提升了能力，赢得了群众的信任。对不合格的驻村书记，及时召回集中培训提高。

　　8月31日，旁如村村民王石金在自己正在建设的新房地基上与帮扶干部商量建房事宜。旁如村是贵州省安顺市紫云苗族布依族自治县的一个深度贫困村。新华网 黄勇 摄

　　曾永涛认为，机制建设对推动脱贫攻坚非常重要。要结合每个地方每项工作不同情况，进行大胆探索，不要被条条框框束缚，能够解决问题就行。在产业扶贫上，考虑到贫困户不懂市场，安顺市应地制宜地发展农业合作社和村级公司，实现全部贫困户进合作社，积极探索新型农业生产体制机制，充分发挥村级集体组织在产业实施、项目发展等方面的积极作用，建立产销对接机制，真正把贫困群众组织起来谋发展，也涌现出西秀绿野芳田公司这样的向市场要“菜单”给农民下“订单”的国有独资公司。

　　曾永涛说，党的十八大以来，中国的脱贫攻坚事业取得了举世瞩目的成绩，受到了国际社会的广泛赞誉，这凝聚了中国智慧和中国经验，成为了世界各国学习参考的范例，这进一步增强了我们打好打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

　　曾永涛是土生土长的贵州干部。来安顺工作近六年了，让他感到自豪的事，是这几年安顺老百姓对发展的满意度提高了，安顺发展给老百姓带来的幸福感增强了。而最让他忧心的，是怕在脱贫攻坚战中“仗”打不好，虽然做了大量工作，但哪怕只有一件工作没做好，就会辜负老百姓的厚望，辜负省委和中央对安顺的要求。曾永涛说，脱贫攻坚是时代赋予我们的使命。他将和安顺市广大干部群众一道，增强“四个意识”，树立“四个自信”，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚决打赢脱贫攻坚战，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的业绩,向党和人民交上一份发起总攻夺取全胜的优异答卷。